Великобритания бунтует против союза

Лидеры Евросоюза на последнем саммите в июле утвердили план по построению полноценного экономического союза. Таким образом, должен быть разрешен долговой кризис еврозоны, длящийся уже третий год. Но уже тогда экономисты предполагали, что «гладко было на бумаге», а любое уточнение подробностей плана поставит еврочиновников в тупик. И, кажется, оказались правы.

Первый пункт плана – банковский союз – должен воплотиться в жизнь уже в начале 2013 года. Предложения по работе новой структуры Еврокомиссия должна представить в сентябре. И пока большинство европейцев отдыхают на каникулах, европейские бюрократы ведут серьезную борьбу.

Два плана

Согласно документам , попавшим к журналистам Bloomberg, существует два подхода к структуре банковского союза.

Концепция «большого брата» предлагает, чтобы ЕЦБ не только принимал важные стратегические решения, но и контролировал все банки Евросоюза в ежедневном режиме. Эту идею лоббируют чиновники, работающие над новыми финансовыми правилами ЕС.

Британия же продвигает концепцию «легкого прикосновения»: ЕЦБ остается главным органом принятия решений в еврозоне, но ежедневный контроль делегирует национальным центробанкам.

Первыми под надзор ЕЦБ должны попасть крупные банки, уже получившие государственную помощь, предлагают чиновники ЕС. Великобритания же считает, что нужно включить в первую группу от 100 до 150 банков, а остальные должны постепенно присоединяться к союзу в течение трех лет, если чрезвычайные события не заставят ЕЦБ вмешаться раньше.

Кто заплатит за банкротов

Еще один спорный момент – кто будет оплачивать банкротства банков. Европейские лидеры на саммите в июле решили, что эта функция перейдет к единому европейскому банковскому регулятору, как только он начнет работу. Против тогда выступили только голландцы, которые предпочли дождаться построения всех элементов экономического союза, а уже потом взваливать на себя проблемы португальцев и испанцев.

Сейчас голландские чиновники предлагают, чтобы в случае банкротства крупных банков ответственность разделялась между всеми 27 странами-членами ЕС. Великобритания же считает, что платить за спасение должны только 17 стран еврозоны, а те, кто предусмотрительно не ввел у себя евро, ничего никому не должны.

Кто получит контроль

Европейские чиновники предлагают, чтобы ЕЦБ отчитывался перед Европейским парламентом.

Соединенное Королевство настаивает, что у каждого национального парламента должна быть возможность контролировать ЕЦБ.

Неясно и кто из руководителей национальных Центробанков войдет в руководство единого регулятора и совет его директоров. Чиновники ЕС сходятся на том, что полномочия должны получить представители 17 стран еврозоны. Остальные могут участвовать только в качестве наблюдателей.

Британия, не входящая в еврозону, будет бороться за равный доступ всех членов ЕС.

Вечные несогласные

«Особое мнение» Великобритания по всем важнейшим вопросам Евросоюза стало своего рода традицией. В конце 2011 года, когда Европа оказалась как никогда близка к финансовому кризису, только две страны отказались голосовать за план по спасению, разработанный немецким канцлером Ангелой Меркель и тогдашним французским президентом Николя Саркози. Одной из «несогласных» стран, конечно же, была Британия.

Евгений Надоршин, главный экономист АФК «Система»:

Если произойдет то, что предлагает Британия, то никакого банковского союза де-факто не будет. Создание единого регулятора затрагивает в первую очередь еврозону. Великобритания, не будучи членом еврозоны, пытается принимать участие в ее финансовой политике. Но ее предложения преследуют шкурные интересы. Поэтому европейские чиновники могут спокойно их проигнорировать. Это, скорее всего, и произойдет. Еврозоне нужен свой регулятор, иначе финансовые проблемы региона решить не удастся.