Банкам упростят эмиссию: за их ценные бумаги ответят брокеры

В закон «О рынке ценных бумаг» вносятся поправки, которые упрощают процедуры эмиссии ценных бумаг для банков. Однако брокерам придется строже следить за информацией в регистрационных документах — за предоставление неверных сведений можно будет поплатиться лицензией.

Министерство экономического развития опубликовало проект федерального закона (подготовленного Минфином), который предлагает внести ряд изменений в закон «О рынке ценных бумаг». Законопроект предусматривает упрощение для эмитентов-банков эмиссии акций и облигаций. Так, осуществлять увеличение уставного капитала предлагается без регистрации в ЦБ отчета об итогах выпуска акций. «Подобные нормы по закону »О рынке ценных бумаг« уже действуют в отношении эмитентов — не банков,— говорит глава Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексей Тимофеев.— Для банков они не действовали, поскольку у Банка России не было бы механизма контроля за долями акций банков при уведомительном порядке их изменения». Теперь для банков эмиссию предлагается упростить при условии, что информацию в уведомлении об итогах выпуска акций будет подтверждать брокер. «Речь идет о финансовых консультантах, которые подписываются под эмиссионными документами эмитента»,— поясняет представитель одного из крупнейших брокерских домов.

Регистрацию отчета об итогах выпуска облигаций также предлагается заменить уведомлением — при том же условии. По мнению экспертов, подобная мера упростит выпуск «классических» облигаций (сейчас бумаги не могут торговаться в течение месяца до регистрации отчета), однако существенно это на рынок не повлияет. «И сейчас банки выпускают биржевые облигации сроком до трех лет по упрощенной процедуре регистрации,— говорит руководитель дирекции анализа долговых инструментов »Уралсиб Кэпитал« Дмитрий Дудкин.— Более длинные облигации сейчас может продать очень ограниченный круг банков-эмитентов, например, Сбербанк или ВТБ».

Однако упрощение процедуры для эмитента сопровождается повышением ответственности брокера, сопровождающего сделку. Если в уведомлении об итогах выпуска или дополнительного выпуска ценных бумаг, подтвержденного брокером, будет неоднократно обнаружена недостоверная, неполная или вводящая в заблуждение информация, то это является основанием для приостановления действия или аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера), следует из текста законопроекта.

Опрошенные «Ъ» инвестиционные банкиры не вспомнили в своей практике случаев, когда в уведомлении при выпуске акций или облигаций умышленно и многократно указывалась неверная информация. «Проект министерства можно охарактеризовать как превентивную меру,— комментирует топ-менеджер одного из крупнейших инвестбанков.— Обычно ошибки в регистрационных документах ликвидируются на начальный стадиях подачи в Банк России (регистрирует эмиссионные документы банков) или ФСФР (остальных акционерных обществ)». «Среди крупных игроков таких ситуаций не возникает: существует конкуренция за предоставление таких услуг, поэтому сервис предоставляется согласно международным стандартам»,— соглашается глава управления долгового финансирования «Ренессанс Капитала» Эдуард Джабаров.