Руки финансового омбудсмена дотянутся до коллекторов и ломбардов

Финансисты предлагают омбудсмену рассматривать споры не только банков и страховщиков, но и коллекторов, управляющих компаний и ломбардов

Ассоциация региональных банков (Ассоциация «Россия») направила письмо первому вице-премьеру Игорю Шувалову, в котором предложила расширить круг организаций, чьи клиенты смогут обращаться с целью защиты своих прав к финансовому омбудсмену, рассказал «Известиям» Анатолий Аксаков. Ассоциацию не устраивает нынешний вариант законопроекта, разработанного в Минфине – он охватывает лишь банковский и страховой рынки. Из сферы его действия выпадают участники рынка ценных бумаг, коллекторские агентства, микрофинансовые организации (МФО), кредитные кооперативы, ломбарды и игроки других секторов финансового рынка.

В марте прошлого года Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост президента, поручил подготовить предложения по внесению в законодательство изменений, касающихся создания института финомбудсмена. Изначально законопроект планировалось внести в правительство еще в августе прошлого года, но его разработку Минфине завершил только в декабре.

Так как законопроект готов к следующей стадии обсуждения – сбору мнений от заинтересованных федеральных ведомств, Ассоциация решила в письме курирующему процесс создания закона вице-премьеру предупредить об основных ограничениях созданного варианта. Одна из основных претензий – узкий круг финансовых организаций, потребители услуг которых смогут обратиться к финомбудсмену.

Так, согласно законопроекту, финансовый уполномоченный будет рассматривать споры в отношении услуг, оказываемых кредитными и страховыми организациями, а так же обществами взаимного страхования. В пояснительной записке к документу, правда, оговорено, что к институту финансового омбудсмена смогут присоединиться иные финансовые организации, но в добровольном порядке. Обязательное их участие, как в случае с банками и страховщиками, законопроектом не предусмотрено. Как будет организован порядок присоединения иных организаций, а также возможный последующий их выход, не установлено, говорится в письме.

В основе решения об исключении ряда структур из сферы действия закона может быть «попытка протестировать работу новой структуры на наиболее устоявшихся и регламентированных рынках», указал начальник отдела по работе на финансовых рынках «Солид Банка» Федор Тихонов.

Разумнее опробовать новый институт на самых крупных участниках финрынка – банках и страховых компаниях, соглашается зампредседателя правления «Ланта-Банка» Дмитрий Шевченко: «И если он покажет свою эффективность и социальную значимость, то круг организаций можно будет расширить».

Зампредседателя правления Банка Хоум Кредит Мартин Шаффер однако считает, что «омбудсмен должен принимать заявления в отношении всех участников финансового рынка».

Согласно устоявшимся мировым подходам финансовый омбудсмен является важным элементом системы защиты прав всех потребителей финансовых услуг, в связи с этим клиенты не только банков и страховых компаний, но и многих других структур должны иметь возможность досудебного урегулирования возникших споров, добавляет председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе.

Совершенно непонятно, почему из законопроекта исключены такие объемные сегменты рынка, как кредитные кооперативы и МФО, которые активно развиваются и показывают ежегодный прирост в 30-40%, говорит замдиректора КПК «Мой дом» Максим Брандуков: «Учитывая, что финансовый омбудсмен будет решать вопросы по финансовым требованиям, не превышающим 500 тыс. рублей, это весьма актуально как раз для рынка микрофинансовых услуг». Вдобавок данный рынок в России и его законодательное регулирование находятся на стадии формирования, в связи с чем возникает много спорных ситуаций и вопросов, отмечает гендиректор компании микрозаймов «Финотдел» Екатерина Сидорова.

Закону о финомбудсмена предстоит стать еще одним шагом, приближающим наше общество «к европейской системе взаимоотношения экономических субъектов», считает аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко. Но в краткосрочной перспективе после принятия изменений на рынке кредитования может увеличиться напряженность, в связи с «обкаткой» нового механизма в реальных рыночных условиях. И только впоследствии в случае соблюдения баланса между интересами кредиторов и заёмщиков, что приведет к снижению кредитных рисков, можно ожидать уменьшения кредитных ставок.