Аудиторов накажут рублем

За нарушение профессиональной этики аудиторам грозит штраф до 700 тыс. руб., определять вину будет не суд, а саморегулируемые организации (СРО). Соответствующие поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП) разработали крупнейшие аудиторские компании России. Небольшие игроки рынка уверены, что законопроект направлен против них.

Сегодня рабочий орган Совета по аудиторской деятельности при Минфине России рассмотрит поправки к закону «Об аудиторской деятельности» и Кодексу об административных правонарушениях (текст поправок есть в распоряжении РБК daily). Документ готовился больше года. Еще в марте 2012 года ответственным комиссиям было поручено подготовить «предложения по совершенствованию системы ответственности аудиторов за выдаваемое ими аудиторское заключение».

Поправки разрабатывали крупнейшие аудиторские компании России — большая четверка (PricewaterhouseCoopers, Deloitte, Ernst & Young и KPMG), BDO и Grant Thornton. Координировала работу замдиректора отдела по управлению рисками KPMG Елена Зубова.

Согласно документу для аудиторских компаний и их руководителей штраф не может быть меньше 50 тыс. руб., для индивидуальных аудиторов — меньше 25 тыс. Максимальный штраф установлен в размере 700 тыс. руб. В соответствии с проектом ст. 14.52 КоАП компания может получить его за разглашение аудиторской тайны, выдачу заведомо ложного аудиторского заключения, нарушение стандартов аудиторской деятельности, невыполнение выданных СРО предписаний, а также за нарушение правил независимости аудиторов или норм профессиональной этики. Меры ответственности СРО будут применять самостоятельно. Правда, их решения могут быть обжалованы в суде. Сейчас штрафы для аудиторов редко превышают 10 тыс. руб., рассказывает председатель исполкома Межрегионального профсоюза аудиторов и бухгалтеров Леонид Блинков. При этом налагаются они, как правило, по основаниям, связанным не с аудиторской деятельностью как таковой, а с формальными нарушениями норм регулирования, например за несвоевременное представление данных в СРО, уточняет эксперт.

«Если эти поправки будут приняты, российский аудит можно будет закрыть, — считает президент Аудиторской палаты Санкт-Петербурга Александр Кузнецов. — Любая СРО за любое прегрешение сможет наложить штраф 700 тыс. Если для большой четверки, имеющей миллиардные обороты, 700 тыс. руб. — это пустяки, для небольшой аудиторской компании такой штраф будет убийственным».

Ужесточение наказаний — очередной удар по небольшим организациям, соглашается г-н Блинков. По его словам, за 2008–2012 годы рынок аудита вырос всего на 1,3%, в основном за счет деятельности большой четверки. Количество аудиторских фирм за это время снизилось с 8,5 тыс. до 4,5 тыс., индивидуальных аудиторов — с 35 тыс. до 23 тыс.

Проект поправок вызвал споры не только в аудиторском сообществе в целом, но и среди разработчиков. «В необходимости введения штрафов никто не сомневается, весь вопрос в их размере и механизме наложения», — говорит старший партнер BDO в России Александр Веренков. Его беспокоит, что вина, за которую предлагается налагать штрафы, очень субъективна и труднодоказуема. «Как можно наверняка знать, что выданное заключение было заведомо ложным, что это результат злого умысла, а не профессиональной ошибки? — рассуждает он. — То же и с нарушениями Кодекса этики, который носит во многом рекомендательный характер». По его мнению, даже максимальный штраф некритичен для финансовой устойчивости крупных компаний, но может стать сильным ударом по репутации бренда.

На собрании Аудиторской палаты России 31 мая партнер Deloitte Сергей Ищук от имени большой четверки аудиторских компаний поддержал поправки, заявив, что «это лучше, чем уголовная ответственность аудитора», рассказали РБК daily несколько участников встречи. В понедельник и вторник г-н Ищук был недоступен для комментариев. По мнению г-на Блинкова, крупные компании лоббируют установление огромных штрафов как альтернативу уголовному наказанию. «Малым компаниям уголовное наказание вряд ли грозит: нас по-прежнему не допускают до крупных проектов, а вот большой четверке есть чего бояться», — уверен он. Собеседник РБК daily напоминает, как PricewaterhouseCoopers впервые в российской истории отозвала свои аудиторские заключения по отчетности ЮКОСа за несколько лет, как только у того начались проблемы с законом.

Это еще не окончательный вариант поправок, они обсуждаются, поэтому комментировать пока нечего, заявила г-жа Зубова из KPMG. Итоговый документ будет вынесен на утверждение Совета по аудиторской деятельности (запланирован на сентябрь). В Ernst & Young также пока воздержались от комментариев. «Мы изучаем поправки и будем комментировать их в ходе обсуждения этого законопроекта в рабочем органе совета по аудиту», — заверили РБК daily в компании.