Маленькие, да удаленькие

Развитие малого и среднего бизнеса требует постоянного внимания. Эта мысль проходила красной нитью через все выступления на прошедшем во вторник заседании Госсовета по вопросам развития предпринимательства. Министр экономического развития Алексей Улюкаев даже предложил создать единое агентство по господдержке малых предприятий. Независимые эксперты сомневаются в искренней заинтересованности властей, отмечая, что те в кризисных условиях предпочитают спасать в первую очередь крупный бизнес.

Выступая со своим предложением на заседании Госсовета, Алексей Улюкаев отметил, что в настоящий момент в России и так функционирует ряд структур, которые выполняют функции поддержки малого и среднего бизнеса. Так, например, МСП-банк предоставляет региональным банкам кредиты для финансирования предприятий именно этого вида. А агентство кредитных организаций предоставляет гарантии, в том числе и субъектам малого и среднего бизнеса.

Тем не менее, министр полагает, что всего этого недостаточно. Предлагаемое им агентство могло бы определять квоты по доступу малого и среднего бизнеса к госзакупкам. А со временем ему могли быть частично перепоручены и функции самого МЭР. Например, по линии финансирования госпрограммы поддержки малого бизнеса с предоставлением грантов, микрозаймов, финансирования бизнес-инкубаторов и прочее.

Впрочем, эффективность функционирования такой структуры представляется спорной, отметил в беседе с «НИ» ведущий научный сотрудник Центра институционального развития РАНХиГС Юрий Симачев. «На самом деле, более логичным в текущих кризисных условиях мне видится расширение функций уже работающих организаций, чем создание новой бюрократической структуры, – сказал эксперт. – Например, Агентство стратегических инициатив достаточно успешно способствовало развитию малого и среднего бизнеса».

Отметим, что текущий антикризисный план правительства предусматривает сокращение госрасходов, в том числе и за счет административных расходов правительства, а создание новой министерской структуры явно противоречит этим планам.

Кроме того, опасаются опрошенные «НИ» эксперты, инициатива главы МЭР создаст риск возникновения новых административных барьеров на пути бизнеса. Между тем, как заявил 7 апреля первый вице-премьер Игорь Шувалов, все бизнес-сообщество сейчас подает сигнал, что если ослабить на него бюрократические давление, то оно само сможет справиться с трудностями. А президент Путин, выступая на Госсовете, поддержал идею упрощения для россиян условий входа в малый бизнес.

Юрий Симачев, комментируя этот факт, отметил, что упростить нужно не только вход в бизнес, но и само его ведение. «К сожалению, административная машина устроена таким образом, что препоны и барьеры на пути бизнеса возникают сами собой, а вот для их разрушения часто требуется окрик на самом высшем уровне, что характеризует систему не лучшим образом», – добавил он.

Между тем на Госсовете Владимир Путин призвал регионы «разумно контролировать рост налоговой нагрузки на бизнес». Собеседники «НИ», со своей стороны, отмечают высокую степень вредности для бизнеса частого и, главное, непредсказуемого изменения налоговых условий, которые нередко еще и противоречат друг другу. Ведь запас прочности у предприятий среднего и малого бизнеса сравнительно небольшой, и нести тот же объем транзакционных издержек, как и крупные компании, – на юристов, судебные споры и разбирательства – они просто не в состоянии.

И хотя правительство выделяет регионам 16,9 млрд. рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства, для субъектов Федерации, в большинстве своем дотационных, этого может оказаться недостаточно. Облегчить ситуацию может передача налога на прибыль с федерального на региональный уровень, предложенная губернатором Тульской области Владимиром Груздевым. Но пока эта инициатива еще не получила одобрения на самом верху.