В России могут создать механизм предупреждения банкротства пенсионных фондов

Минфин предложил создать Фонд консолидации пенсионного сектора для предупреждения банкротства негосударственных пенсионных фондов (НПФ), следует из текста законопроекта, опубликованного на regulation.gov.ru. Министерство предлагает внести соответствующие изменения в законы “О негосударственных пенсионных фондах”, “О Центральном банке РФ” и “О несостоятельности (банкротстве)”.

“Законопроект предусматривает создание Фонда консолидации пенсионного сектора, сформированного из денежных средств Банка России, обособленных от остального имущества Банка России. Управляющая компания Фонда консолидации пенсионного сектора участвует в осуществлении мер по предупреждению банкротства негосударственного пенсионного фонда с использованием денежных средств Фонда”, - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Согласно пояснительной записке, “в целях предотвращения негативных социально-экономических последствий и снижения устойчивости финансового рынка Банк России вправе применять меры по предупреждению банкротства НПФ с участием контрольного органа”.

Законопроект предусматривает, что проводить денежную оценку обязательств НПФ и стоимости активов под обеспечение обязательств сможет Банк России. Основанием для санации НПФ станет наличие признаков неустойчивого финансового положения фонда, при наличии признаков которого ЦБ сможет направить своих представителей и представителей управляющей компании для проведения анализа финансового положения фонда.

Также ЦБ сможет назначить временную администрацию НПФ, функции которой будет выполнять УК Фонда. Отмечается, что “в случае назначения временной администрации НПФ законопроект предусматривает право Банка России вводить мораторий на срок не более 3 месяцев с момента утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства НПФ”.

Планируется, что временная администрация НПФ помимо обычных функций будет вправе осуществлять действия, направленные на изменение размера уставного капитала НПФ, погашение или приобретение акций НПФ, принимать решение о размещении дополнительного выпуска акций, решения о реорганизации НПФ.

Согласно документу, “финансовая помощь НПФ оказывается Банком России за счет средств Фонда”, “необходимым условием для оказания Банком России финансовой помощи НПФ является приобретение Банком России не менее 75% обыкновенных акций НПФ”, основной формой оказания НПФ финансовой помощи со стороны Банка России будет покупка ЦБ дополнительного выпуска акций.

Согласно документу, предусмотрено введение моратория на получение участниками и вкладчиками НПФ выкупных сумм, удовлетворение заявлений застрахованных лиц о переходе в другой НПФ или в ПФР на период действия плана участия, но не более чем на 6 месяцев.

Заключительным этапом процедуры санации НПФ после его докапитализации является продажа новому владельцу, Банк России сможет продать акции НПФ, в том числе по цене ниже цены их приобретения, аналогичная процедура по продаже акций предусмотрена для кредитных организаций и страховых организаций.

По оценке ЦБ, по состоянию на 30 июня 2019 года свою деятельность осуществляли 49 НПФ, общий объем пенсионных накоплений под их управлением составил 2,7 трлн. рублей, число застрахованных лиц в НПФ – 37,4 млн человек.