ФСФР вступилась за облигационеров

Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам объявила, что намерена обязать эмитентов облигаций раскрывать информацию о финансовом состоянии поручителей. Для этого регулятор собирается внести соответствующие поправки в закон «О рынке ценных бумаг». По мнению разработчиков, эти изменения позволят лучше защитить держателей облигаций в случае дефолта.

В ФСФР планируют ввести более жесткие требования к поручителям по облигационным займам: предполагается, что согласно новым поправкам стоимость чистых активов поручителя должна быть не меньше, чем его обязательства по облигационному займу. Регулятор намерен ввести ряд новых существенных параметров, которые должен будет раскрывать эмитент. Например, в сообщении о раскрытии ежеквартальной отчетности планируется ввести раздел, где эмитент должен будет дать информацию о поручителях по облигационным выпускам.

Как заявил РБК daily заместитель начальника управления эмиссионных ценных бумаг ФСФР Павел Филимошин, сейчас нет никаких требований к поручителям, в том числе к поручителям по облигациям, им может быть как физическое, так и юридическое лицо. «При этом требований к финансовому положению поручителя по облигациям не предъявляется», – отметил г-н Филимошин. – «А размер поручительства может быть несопоставим с размером активов, которыми обладает поручитель». В ФСФР не исключают, что в список организаций, которые могут выступать поручителями, будут включены госкорпорации. Это, по словам г-на Филимошина важно, «поскольку поручительство должно стать реальным инструментом защиты держателей облигаций, а не фиктивным обеспечением, которое сейчас иногда предоставляется по займам».

Кроме того, регулятор предлагает ввести институт представителей интересов облигационеров на случай судебных разбирательств. Представители должны будут защищать интересы держателей облигаций, а также информировать владельцев о дефолтах по облигациям. Как рассказал Павел Филимошин, законопроектом определен круг лиц, из которых может быть назначен представитель владельцев облигаций. Представителем может быть назначен брокер, управляющий, управляющая компания акционерного или паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий, иное юридическое лицо, оказывающее аудиторские, консультационные и юридические услуги, аккредитованное при ФСФР России. Условиями аккредитации является срок существования не менее трех лет, а также наличие стоимости чистых активов такого юридического лица не менее 1 млн. руб.

Представителю владельцев облигаций предоставляется право требовать от эмитента необходимую информацию, право требовать проведения общего собрания владельцев облигаций, право предъявлять эмитенту или поручителю требования, связанные с исполнением обязательств по облигациям от имени всех владельцев облигаций, а также право обращаться в суд от имени владельцев облигаций.

Председатель правления СДМ-банка Максим Солнцев уверен, что инициатива ФСФР адекватна проблемам, с которыми столкнулся рынок, к тому же похожие требования к эмитентам и поручителям встречаются в зарубежных законах. «Но многое будет зависеть от того, как эти поправки будут реализованы на практике в России», – отметил Максим Солнцев.