Система раннего оповещения

Вчера на седьмой международной конференции по страхованию, организованной Всероссийским союзом страховщиков (ВСС), заместитель директора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщила, что ведомство подготовило поправки в закон об организации страхового дела, касающиеся платежеспособности страховщиков. Они предусматривают возможность принудительной передачи портфеля страховщиков под контролем Федеральной службы страхового надзора (ФССН), а также получения страховщиками субординированных кредитов и их учета при расчете маржи платежеспособности.

По мнению Минфина, заявила вчера Вера Балакирева, «несмотря на отдельные показатели страховых компаний в первом квартале 2009 года, картина не столь негативна; деятельность страховщиков становится все более востребованной». Однако, по ее словам, страховщики сталкиваются с ростом задолженности, арестами счетов в банках. Минфин считает, что необходимо перейти к мерам, применяемым в рамках Еврокомиссии, в частности к созданию механизма гарантирования выплат. «Появляется достаточно много законопроектов, где предлагается создание фондов с различным правовым статусом», – сказала Вера Балакирева. – «Подход к формированию фондов должен быть единым вне зависимости от вида страхования. Такие системы успешно работают в Японии, США и ряде стран Европы».

Антикризисной мерой, позволяющей не доводить страховщиков до банкротства, Вера Балакирева назвала также указанный в законопроекте механизм передачи портфеля под контролем ФССН «и в ряде случаев – в принудительном порядке. В подготовленном Минфином законопроекте также учтена возможность предоставления субординированных кредитов и учета их при расчете маржи платежеспособности.

Изменения Минфина коснутся и ОСАГО. «Сейчас выплаты по ущербу, нанесенному жизни и здоровью – несерьезные суммы для оценки деятельности страховщиков по ОСАГО», – сказала Вера Балакирева. – «Мы намерены расширить перечень лиц, которые могут получить выплату. Могут быть введены фиксированные выплаты с учетом тяжести повреждений. Работа будет проходить наряду с оценкой установленных тарифов по ОСАГО».

Определенное беспокойство у Минфина, по словам г-жи Балакиревой, вызывает влияние кризиса на страховую отрасль: на 30% выросло число жалоб страхователей, в том числе в Минфин, на задержку выплат или необоснованный отказ в них со стороны страховщиков. По словам главы ФССН Александра Коваля, «жалобы страхователей в службу – это индикатор, показывающий состояние дел: их число за первые три месяца 2009 года (более 6 тыс.) сопоставимо с уровнем девяти месяцев прошлого года». Г-н Коваль отметил, что делать выводы, проанализировав данные первого квартала, уже можно: «Тенденция тревожная и побуждает ФССН к принятию адекватных мер».

Александр Коваль отметил, что страховщики в условиях кризиса сокращают персонал, урезают бонусы или вовсе отказываются от их выплат, перестраивают корпоративные процессы, а с другой стороны — делают скидки, демпингуют, затягивают выплаты или совсем не платят, а также пытаются привлечь инвесторов, «что сложно в нынешней ситуации». Ряд страховщиков, как отметил г-н Коваль, ждут помощи от государства, но, по его словам, «надо говорить откровенно, могут ее и не дождаться». Как полагает г-н Коваль, «необходима система раннего выявления проблем страховщиков, в особенности с платежеспособностью».

«Система обнаружения может быть создана естественным путем в результате введения обязательных МСФО и аудита», – говорит гендиректор «Ингосстраха» Александр Григорьев. Гендиректор СК «ЖАСО» Татьяна Парамонова считает, что страховым компаниям необходимо «не только читать, но переходить на нормы Solvency II». Кроме того, по словам г-жи Парамоновой, нужны нормативные акты, по которым будут формироваться резервы страховщиков для покрытия возможных убытков от инвестиционной деятельности, а также публикация отчетности в обязательном порядке.