Международные тенденции для России не актуальны

Международный валютный фонд (МВФ) не видит необходимости в снижении НДС в России и замене его на налог с продаж и предлагает властям сосредоточиться на едином социальном налоге и налоге на прибыль. «Следует пересмотреть предложения по изменению ставок НДС. Миссия не разделяет мнение об искажающем эффекте данного налога. Сокращение ставок НДС противоречило бы международным тенденциям, а его замещение налогом с продаж стало бы шагом назад», – с недипломатической прямотой говорится в заключительном заявлении миссии МВФ, в конце мая работавшей в Москве.

По мнению миссии, снижение НДС не должно рассматриваться как приоритет, поскольку этот налог в России имеет наименее искажающий эффект. «С этой точки зрения следует сосредоточиться на едином социальном налоге и налоге на прибыль», – считают эксперты фонда. По их мнению, искажения, связанные с НДС, вызваны проблемами в его администрировании, длительными задержками его возмещения, что становится тяжелым бременем для экспортеров и компаний с большим объемом инвестиций. «Вместо предлагаемых изменений следует обеспечить в качестве приоритетной меры принятие в налоговом администрировании безотлагательных шагов по преодолению этой существующей долгое время проблемы», – рекомендует фонд.

Эксперты отдают себе отчет в том, что от идеи реформирования НДС путем его унификации и снижения базовой ставки российские власти, скорее всего, уже не откажутся. Она поддержана и президентом России Дмитрием Медведевым, и председателем правительства Владимиром Путиным. А потому МВФ указывает, что при желании реформировать систему взимания НДС следует сосредоточиться на обеспечении ее нейтральности по отношению к доходам, что предполагает унификацию общей и специфической ставок и отмену льгот. По расчетам МВФ, унификация ставки НДС на уровне 16% обеспечила бы нейтральность этого налога. Именно эту цифру не раз называло Министерство финансов как потенциально возможную в случае принятия решения о снижении НДС. Впрочем, МВФ это решение все равно не поддерживает.

К позиции МВФ не раз апеллировал и главный защитник НДС статс-секретарь – замминистра финансов Сергей Шаталов. Он указывал, что снижение НДС практически не влияет на темпы экономического роста (этот налог, с точки зрения МВФ, второй с конца по степени влияния на экономический рост после налога на имущество). И именно у МВФ Шаталов почерпнул идею о том, что вместо НДС лучше было бы снизить налог на прибыль, которую статс-секретарь – замминистра финансов продолжает отстаивать. Понятно, что в этой ситуации новое заключение миссии МВФ в России Минфину только на руку. Особенно с учетом того, что до августа министерство должно представить свои расчеты по поводу возможного снижения НДС.

«МВФ не очень хорошо понимает специфику как российской налоговой системы, так и последних мировых тенденций в НДС. Говорю это ответственно по итогам проведенных с ними консультаций», – заявил корреспонденту «Газеты» замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. По его словам, именно МВФ навязал России НДС. «Было бы странно, если бы они сегодня пересмотрели собственное мнение», – добавил он.

«Предложения по радикальному снижению НДС до 10-12% – это принципиальная позиция бизнеса, поддержанная верховной властью. Задача этой меры – не снизить налоговую нагрузку на отдельные компании, а обеспечить структурные изменения в экономике России, предоставив дополнительные стимулы для развития переработки внутри страны. Ни одна из альтернативных мер не способна обеспечить этот же эффект», – считает зампред комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Сергей Беляков. По его мнению, попытка экспертов МВФ сослаться на международные тенденции абсурдна. «Состояние развития российской экономики отличается от состояния европейских экономик. И задачи у нас разные. Ориентироваться на экономики с темпами роста в 2-3% нам уж точно не стоит», – уверен Беляков.