Минфин отверг академический подход к ценам

До 20 апреля Минфин обещает внести в правительство готовящийся им более двух лет законопроект об ужесточении контроля трансфертного ценообразования. Вопреки поручению премьера Виктора Зубкова – взять за основу проекта наработки, подготовленные Финансовой академией при правительстве и поддержанные администрацией президента и РСПП – Минфин намерен настаивать на собственном варианте документа. Проект распространяет контроль налоговиков не только на внешнеторговые, но и на внутренние сделки. В РСПП и МЭРТе, не поддерживающих подход Минфина, намерены добиваться исполнения поручения премьера.

Заместитель главы Минфина Сергей Шаталов сообщил «Интерфаксу», что до 20 апреля ведомство представит правительству законопроект о трансфертном ценообразовании. По его словам, в документе сохранится прежний подход Минфина, позволяющий налоговикам контролировать как внешнеторговые сделки, так и совершаемые внутри страны. Напомним, что законопроект Минфина должен был обсуждаться на заседании правительства еще в ноябре 2007 года, однако из-за появления конкурирующего варианта поправок, подготовленных Финансовой академией при правительстве РФ и направленных РСПП в администрацию президента, его рассмотрение тогда было перенесено. В отличие от наработок Минфина, альтернативный вариант не затрагивает действующих критериев взаимозависимости компаний, не вводит новые методы определения рыночных цен и предлагает ограничить сферу применения закона прежде всего сделками с нерезидентами на сумму свыше 1 млн. руб. при условии, что оборот одной из сторон превышает 1 млрд. руб. в год. В декабре 2007 года по итогам специального совещания премьер Виктор Зубков поручил Минфину при доработке законопроекта взять за основу именно альтернативный вариант Финакадемии и РСПП.

Однако, по данным «Ъ», за прошедшие после этого месяцы Минфин не провел ни одного совещания с авторами и сторонниками альтернативного варианта и дорабатывал собственный законопроект. Как отметил вчера Сергей Шаталов, переход на контроль исключительно внешнеторговых сделок «фактически запретил бы контроль за трансфертным ценообразованием». «Вряд ли такой подход является правильным», – сказал замминистра. По его словам, чтобы «не распылять» силы налоговых органов, Минфин предлагает им контролировать сделки на сумму свыше 100 млн. руб. (в том числе и сделки с одним контрагентом в течение года на эту сумму). Сергей Шаталов сообщил, что из первоначального перечня контролируемых сделок Минфин после доработки проекта исключил лишь бартерные операции.

Заместитель главы МЭРТа Станислав Воскресенский сообщил «Ъ», что его ведомство не видит возможностей для пересмотра решения, принятого премьер-министром в декабре прошлого года. «В качестве основного должен рассматриваться вариант Финакадемии», – отметил замминистра. По его словам, эта позиция была еще раз подтверждена Виктором Зубковым в ходе обсуждения «Основных направлений налоговой политики на 2009-2011 годы» на заседании правительственной бюджетной комиссии 31 марта этого года. «Поправки должны вноситься точечно, только в ст. 20 и 40 Налогового кодекса, а не добавлять в него новую главу, как предлагает Минфин», – говорит замглавы МЭРТа. По его словам, Минфину придется согласовывать свой проект с МЭРТом, и в ходе этого согласования ведомство намерено настаивать на исполнении поручения Виктора Зубкова.

В РСПП также удивлены настойчивостью Минфина. «При таком исполнении поручения, сформулированного с учетом пожеланий предпринимателей, говорить о формировании атмосферы доверия между бизнесом и властью невозможно», – сказал «Ъ» замглавы комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков. По его словам, предприниматели не могут согласиться с вариантом Минфина, поскольку настаивают на концептуально другом подходе к проблеме внутрикорпоративного ценообразования – по их мнению, механизм контроля за трансфертными ценами должен применяться не для борьбы с уклонением от уплаты налогов, а лишь для определения мес