Агентство для банкротов

В России появится Агентство по гарантированию материальных прав работников предприятий, против которых возбуждены дела о банкротстве. Как стало известно РБК daily, это будет государственная корпорация с уставным капиталом порядка 70 млрд. руб., которая может быть создана в 2008 году. При этом предполагается, что агентство сможет размещать на фондовом рынке часть средств, поступивших на его счет в виде страховых взносов работодателей. По словам источника РБК daily в правительстве, речь идет о вложениях в ценные бумаги нескольких десятков миллиардов рублей.

Как сообщил источник РБК daily, в конце декабря прошлого года состоялось совещание с участием МЭРТ, Минфина, ФНС, Высшего арбитражного суда, которые поддержали идею создания этого агентства. В настоящее время завершается согласование концепции законопроекта, которая предусматривает создание такого агентства в форме государственной корпорации.

Средства на формирование капитала агентства будут выделены из федерального бюджета. Предполагается, что уставный капитал нового агентства будет сопоставим с капиталом Банка развития, то есть составит не менее 70 млрд. руб. «А может, и в значительно большем объеме, учитывая масштаб проблемы, связанной с невыплатой заработной платы работникам предприятий-банкротов, — добавил источник РБК daily. — По различным оценкам, задолженность по заработной плате работодателей, находящихся в процедурах банкротства, на начало 2006 года составила около 20—30 млрд. руб.».

Агентство будет осуществлять функции кредитора по денежным выплатам работникам этих предприятий. И в случае необходимости будет выплачивать таким работникам денежную компенсацию из средств собственного фонда обязательного гарантирования. Объем этого фонда, по предварительным оценкам разработчиков законопроекта, может составить около 100 млрд. руб. Самое любопытное, что этот фонд будет формироваться за счет не только обязательных отчислений действующих предприятий, но и инвестиционной деятельности самого агентства.

Как говорится в концепции законопроекта, текст которой есть в распоряжении РБК daily, поскольку средства фонда не являются федеральной собственностью, госкорпорация вправе вкладывать их в доходные финансовые инструменты. Однако, как пояснили РБК daily в правительстве, у агентства, в отличие от компаний, управляющих средствами пенсионных накоплений граждан, должна быть возможность инвестирования средств в высокодоходные ценные бумаги. «Хотя бы в те бумаги, доходность по которым несколько выше уровня инфляции, — считает источник РБК daily в правительстве. — При этом новое агентство может быть создано уже через полтора года».

Вице-президент Газпромбанка Игорь Русанов сказал РБК daily, что будет очень хорошо, даже если агентство разместит на рынке лишь половину средств своего фонда. «Это добавит российскому фондовому рынку ликвидности», — считает г-н Русанов. Первый заместитель генерального директора Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Валерий Мирошников также не видит ничего страшного в том, что часть средств фонда обязательного гарантирования новой госкорпорации будет размещаться на фондовых биржах. «Такое право есть и у АСВ, которое также является госкорпорацией, — уточнил г-н Мирошников. — Причем мы можем вкладывать как в государственные облигации, так и в «голубые фишки».

При этом, как сказал РБК daily другой источник в АСВ, в ряде стран, в частности в Канаде, действует единая структура, которая осуществляет функции как по страхованию банковских вкладов, так и по гарантированию выплат работникам обанкротившихся предприятий. Однако, как пояснили РБК daily в правительстве, использование инфраструктуры АСВ неприемлемо, поскольку оно работает с ограниченным количеством банков, в то время как новая корпорация будет иметь дело практически со всеми работодателями в России.