Пенсионные накопления передадут в частные фонды

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) предлагает предоставить работодателям право заключать с негосударственными пенсионными фондами договоры от имени своих работников. Участники рынка считают, что это обеспечит частным пенсионным фондам минимум треть пенсионных накоплений, находящихся сейчас в управлении государства, а это примерно 300 млрд. руб. Впрочем, эти деньги могут обойтись НПФ дорого, обернувшись множеством злоупотреблений вследствие применения административного ресурса.

Вчера руководитель управления ФСФР Михаил Аранжереев, выступая на круглом столе в Совете федерации, заявил, что считает необходимым предоставить работодателям право заключать договоры обязательного пенсионного страхования в пользу своих работников. «Для уменьшения числа »молчунов«, которые решили оставить свои средства в Пенсионном фонде России, необходимо передать страхователю право заключать договоры ОПС в пользу своих работников. Для этого, например, можно оформить доверенность на заключение таких договоров».

Сейчас, по данным ФСФР, 111 негосударственных пенсионных фондов (НПФ) имеют право привлекать пенсионные накопления граждан, но делают это лишь 70 фондов. За три года им удалось привлечь 3% пенсионных накоплений (6,8 млрд. руб.). Остальные 94% (235 млрд. руб.) находятся в управлении государственной управляющей компании, функции которой выполняет Внешэкономбанк.

Предложение ФСФР, по сути, революционно. Дело в том, что крупнейшие НПФ, консолидирующие 90% активов пенсионного рынка, принадлежат корпорациям («Газпрому», ЛУКОЙЛу, РАО РЖД и проч.). Привлечение хотя бы половины пенсионных накоплений сотрудников крупнейших предприятий обеспечит частным пенсионным фондам значительную долю этих средств. Сейчас для их привлечения НПФ обязаны заключать договоры с каждым сотрудником предприятия в отдельности, что делает массовый переход граждан из государственной пенсионной системы в частную невозможным. По замыслу ФСФР право работодателя централизованно заключать пенсионные договоры позволит решить проблему инвестирования средств «молчунов», о которой чиновники говорят больше года – рынок госбумаг, на котором сейчас размещается 95% накоплений, в ближайшее время не сможет переварить весь объем этих средств, и их придется выпускать на открытый рынок.

Однако ряд экспертов сомневается в правильности предложенного способа решения этой проблемы. «Предложения ФСФР экстенсивно делать выбор за людей противоречат законодательству,– заявил Ъ гендиректор крупной управляющей компании, пожелавший остаться неназванным.– Более того, они обернутся шквалом злоупотреблений с пенсионными средствами». По мнению гендиректора компании «Ваш пенсионный брокер» Сергея Зайцева, именно крупные корпоративные фонды выступают главными лоббистами такой идеи, а ее реализация «способна дать массу возможностей для злоупотреблений и применения административного ресурса». «Даже сейчас многие директора зачастую подписывают договоры без ведома работников,– отметил Сергей Зайцев.– Законодательное оформление такого решения расширит возможности применения подобных схем». Известен как минимум один подобный факт: в апреле работники мурманских предприятий обратились в прокуратуру с заявлениями о том, что накопительная часть их пенсии была переведена в НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» без их согласия (см. Ъ от 27 апреля).

Цена вопроса для частных пенсионных фондов – миллиарды ежегодных взносов. И крупнейшие НПФ, разумеется, поддерживают идею своего регулятора. «Это могло бы стать хорошим решением проблемы `молчунов`,– считает гендиректор НПФ Сбербанка Галина Морозова.– Увы, наши люди не привыкли думать на 20 лет вперед, а значит, их как-либо придется побуждать к этому».