CESR придумал, как определять эквивалентность МСФО и других систем стандартов отчетности

Комитет Европейских Регуляторов Ценных бумаг (Committee of European Securities Regulators, CESR) разработал и представил вниманию общественности механизм, позволяющий определить эквивалентность международных стандартов финансовой отчетности и ПБУ стран, не являющихся членами ЕС. В соответствии с законодательством Европейского Союза, начиная с 2009 года коммерческие предприятия неевропейских стран, чьи акции обращаются на европейских фондовых биржах, обязаны либо представлять свою отчетность по МСФО, либо в соответствии с собственной системой ГААП, если эта система в достаточной степени схожа с международными стандартами. Определение этой схожести лежит на плечах Европейской Комиссии – именно по её просьбе эксперты CESR разработали механизм определения эквивалентности.

Среди ключевых моментов опубликованного документа можно выделить следующие:

• Государственные органы финансового регулирования стран в составе ЕС, на биржах которых обращаются неевропейские ценные бумаги (либо будут обращаться в ближайшем будущем после прохождения иностранными компаниями процедуры листинга) обязаны критически рассмотреть различия в принципах измерения и отражения в отчетности по МСФО и ГААП страны, не входящей в ЕС. В том случае, если государственные органы финансового регулирования сочтут, что принципиальных различий нет (например, в результате положительного эффекта программы конвергенции), в этом случае признается эквивалентность систем финансовой отчетности, и иностранные компании не обязаны представлять дополнительную «уточняющую» отчетность. И даже если органами финансового регулирования признается, что имеются принципиальные различия между двумя системами отчетности, такая иностранная система ГААП все равно может быть признана эквивалентной МСФО, если устранение различий возможно на уровне отдельно взятой компании за счет уточняющей отчетности. Внесенные уточняющие поправки подлежат обязательному аудиту.
• До того момента как CESR представит какие-либо конкретные рекомендации Еврокомиссии относительно эквивалентности иностранной системы ГААП и МСФО, будут проводиться публичные консультации и будет изучаться реакция участников европейского рынка на данную систему отчетности.
• Финальное решение в отношении эквивалентности систем выносится Европейской Комиссией на основании уже предложенного CESR механизма определения эквивалентности и после завершения консультаций с участниками рынка, осуществляемых CESR.
• Для обеспечения эквивалентности CESR предполагает последовательность в применении системы ГААП неевропейских стран, включая систематическое обоснование сделанных уточнений в отчетности. Далее, CESR предполагает использование специальных индикаторов, отражающих степень доверия участников рынка к ценным бумагам иностранных организаций.
• Наконец, CESR считает необходимым обеспечить контроль над качеством аудита финансовой отчетности – это также будет составной частью механизма обеспечения эквивалентности. С этой целью будут использоваться положения Восьмой Директивы (84/253/EEC).

Комитет Европейских Регуляторов Ценных бумаг подчеркивает, что ему очень важно услышать мнения специалистов по поводу качества разработанного механизма и выявить возможные недостатки, если таковые имеются. По этой причине до 8 мая этого года будут приниматься комментарии. Полная версия консультационного документа доступна по ссылке: http://www.iasplus.com/europe/0704cesrconsultation.pdf

_______________________

• Комитет Европейских Регуляторов Ценных бумаг (Committee of European Securities Regulators, CESR): http://www.cesr-eu.org