Минфин беспокоит безопасность налоговиков

Готовящийся Минфином законопроект об ужесточении правил контроля за трансфертным ценообразованием может создать трудности в работе ФНС. Как сообщил вчера заместитель главы Минфина Сергей Шаталов, налоговики, которым предстоит принимать решения о рыночности внутрикорпоративных цен, опасаются возможного предъявления претензий со стороны контролирующих органов в плохом отстаивании интересов государства. Эта проблема может вновь затормозить рассмотрение законопроекта.

В ходе подготовки законопроекта о новых правилах трансфертного ценообразования у Минфина возникла неожиданная проблема. По словам заместителя главы ведомства Сергея Шаталова, ФНС всерьез опасается, что предоставляемые налоговикам полномочия по определению рыночности цен сделок между зависимыми лицами могут обернуться претензиями со стороны других контролирующих ведомств. «Есть вопрос, насколько будут защищены лица в налоговых органах, которые будут принимать решения о том, что ценообразование является рыночным, от претензий со стороны других государственных органов по поводу того, что они не в полной мере защитили интересы государства», – пояснил он.

Подготовленный Минфином проект закона должен был обсуждаться на заседании правительства в ноябре 2007 года, однако из-за появления альтернативного варианта поправок, направленных РСПП в администрацию президента, его рассмотрение было отложено. В отличие от предложений Минфина, вариант РСПП не затрагивает действующих критериев взаимозависимости компаний в холдингах и предлагает ограничить сферу применения закона только крупными сделками. Поскольку минфиновский вариант законопроекта вызвал критику не только предпринимательских союзов, но и, например, МЭРТ и ФНС, ведомство Алексея Кудрина пообещало доработать документ с учетом высказанных замечаний.

Вчера Сергей Шаталов заявил, что доработка должна завершиться уже к концу декабря. По его словам, Минфин готов подкорректировать определение взаимозависимых лиц, которое бизнес посчитал слишком широким. Кроме того, ведомство готово сузить перечень контролируемых операций, в частности, изъять из него бартерные сделки. Наконец, в рамках компромисса с бизнесом Минфин готов описать условия, при которых будет отдан приоритет тому или иному методу определения рыночной цены. РСПП, напомним, выступает за четкую иерархию методов, чтобы не возникала ситуация, когда налогоплательщик будет выбирать один, наиболее удобный ему способ обоснования рыночности сделки, налоговый орган – другой.

Впрочем, если по этим проблемам участникам процесса договориться удалось, то по волнующему ФНС вопросу о возможной ответственности за определение рыночности цен решения, по признанию господина Шаталова, пока не найдено. Чтобы снизить риски налоговиков, Минфин готов пойти на детальное описание процедур «трансфертного» контроля, который будет осуществляться только на уровне центрального аппарата ФНС. В нем должно быть создано функциональное подразделение из 30-40 высококвалифицированных и получающих «очень достойную зарплату» специалистов, которые способны анализировать условия ведения бизнеса конкретных компаний и принимать решения о рыночности подлежащих контролю сделок.

Минфину не нравится собственный законопроект
Минфин выступает против наделения налоговых органов возможностью «задним числом» исключать компании из реестра плательщиков НДС. Об этом вчера сообщил замглавы ведомства Сергей Шаталов. Речь идет о законопроекте, которым с 2009 года планируется введение спецрегистрации плательщиков этого налога. По его словам, сейчас «заинтересованные ведомства» предлагают включить в проект норму, позволяющую ФНС вычеркивать любую компанию из реестра при возникновении к ней претензий по результатам последних трех лет ее деятельности. «Принятие этой нормы приведет к непредсказуемым последствиям для всех контрагентов вычеркнутой компании», – отметил замминистра.