Партиям могут упростить финансовую отчетность

Центризбирком вчера обнародовал итоги проверки финансирования партий за 2007 год. Поскольку очередной раз никаких серьезных финансовых нарушений не найдено, рассматривается возможность упростить партийную отчетность.

Как говорится в заключении контрольно-финансового управления ЦИКа, основными нарушениями являются непредставление отчетов либо представление с нарушением срока, превышение допустимых сумм пожертвований как для юридических, так и для физических лиц, невозврат или неперечисление в доход РФ сумм неправомерных пожертвований. В 119 случаях избиркомы направляли представления в терорганы Федеральной регистрационной службы, в 7 случаях региональные отделения партий привлечены к административной ответственности. По-прежнему остаются высокими суммы средств, которые партии вынуждены возвращать обратно юридическим и физическим лицам, неточно указавшим свои реквизиты, превысившим суммы пожертвований и т. д.

Впрочем, серьезными нарушениями в ЦИКе это не считают. «Проверка серьезных нарушений не выявила», – сообщил «Ъ» член ЦИКа Евгений Колюшин.  – «Нарушения в основном носят технический характер, нецелевого расходования, финансирования из бюджета или из-за рубежа не обнаружено», – заявила «Ъ» член ЦИКа Елена Дубровина. С ее точки зрения, финансовую отчетность партий в ЦИКе пора упростить. Она сообщила «Ъ», что намерена представить коллегам по комиссии соответствующее предложение, и надеется, что оно будет поддержано всей комиссией. «Партиям надо предоставить возможность исправлять технические ошибки до того, как отчеты будут обнародованы. А кроме того, отчетность слишком сложна, формы надо максимально упростить», – заявила госпожа Дубровина.

Партии обеими руками за подобные послабления. «Большие объемы возвращаемых партиями средств как раз и показывают, что требования к финансированию партий излишне зарегулированы», – считает депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Он сетует на то, что партия должна содержать 50 бухгалтеров для ведения отчетности. С его точки зрения, контролировать необходимо только целевое расходование государственных пожертвований партий, за средствами, собранными самой партией, с его точки зрения, следить должны их собственные контрольно-ревизионные службы.

«Упростить отчетность – это очень правильная идея», – поддержал предложение член ЦИКа с совещательным голосом от «Единой России» Сергей Костенко. По его мнению, в спорных случаях, когда партия и контролирующие органы не имеют единого мнения в отношении финансовых нарушений, стоит ввести в практику арбитражное разбирательство подобных дел. По его мнению, в отчетах в будущем необходимо отделять предвыборный период от межвыборного. «Нарушение порядка финансирования во время избирательной кампании необходимо отслеживать более жестко, с соответствующими санкциями, вплоть до отстранения от участия в выборах», – заявил он.

И действительно, после окончания федеральных выборов движения по счетам партии замедляются, а объемы средств снижаются. Так, в обнародованном вчера отчете по второму кварталу зарегистрированные в России политические партии израсходовали на свою уставную деятельность в общей сложности 421,6 млн. руб. (это почти половина всех средств). 102,3 млн. руб. приходится на содержание руководящих органов политических партий, 19,1 млн. руб. – на содержание региональных отделений. Пожертвования юридических лиц (91% поступлений) составили 306,6 млн. руб., а финансовая поддержка граждан – 5,8 млн. руб. (1,7). Для сравнения: во втором квартале 2007 года, накануне начала кампании по выборам депутатов Госдуму, поступления на счета партий составили почти в два раза больше – 791 млн. руб.