Евроналог вместо евродолга: Франция и Германия отказались от общих займов в пользу будущего европравительства

Правительства Германии и Франции вчера на переговорах не смогли договориться об объединении госдолга всех стран зоны евро в общий «евродолг». Вместо этого евро предполагается спасать общим налогом на финансовые трансакции в еврозоне (с 2013 года), пока скорее декоративным «экономическим правительством зоны евро» и поправками к конституциям стран ЕС — до середины 2012 года им будет предложено по примеру ФРГ ограничить дефицит бюджета в национальных основных законах.

Встреча в Елисейском дворце президента Франции Никола Саркози и федерального канцлера ФРГ Ангелы Меркель должна была стать главным событием месяца для мировых финансовых рынков после снижения S&P суверенного рейтинга США. Накануне встречи главный вопрос, который намерены обсудить принципалы зоны евро, Германия и Франция, был известен из «утечек» в европейские СМИ: речь шла о предложении Франции по переводу госдолга всех стран зоны евро в облигации одного наднационального «суперсуверенного» эмитента, еврозоны.

Именно таким образом ранее предлагал решить долговые проблемы зоны евро Джордж Сорос. Общие займы «объединенных правительств зоны евро» позволяли бы перераспределить нынешние и будущие риски по госдолгу не только Греции, Испании, Португалии и Ирландии, но и Италии, Бельгии и Франции в основном за счет менее высоких рисков по займам Германии и Нидерландов. Однако это дополнительно усиливало бы нагрузку на экономику Германии и делало бы неизбежным процесс создания «европейского экономического правительства» — во всяком случае, все страны зоны евро должны были бы отказаться от самостоятельной долговой политики и передать полномочия по займам единой структуре, координирующей обслуживание всего госдолга ЕС. Открыто «за» выступили представители Италии и Люксембурга, поддержала идею не входящая в зону евро Великобритания. В целом оставалось уговорить Германию.

Как выяснилось уже в первые минуты совместной пресс-конференции, именно на этот план Германия не согласилась. А вот «единое экономическое правительство» зоны евро все же будет создано, Ангела Меркель и Никола Саркози выступят с таким совместным предложением на ближайшем саммите ЕС в августе-сентябре.

Пока «европравительство», как предполагается, будет собираться раз в полгода (что обессмысливает создание этого органа для решения текущих долговых проблем), а президентство в этой структуре будет иметь одна из стран зоны на срок в два с половиной года. Идея «евробондов» госпожой Меркель достаточно уверенно отвергнута. Она пояснила, что вообще не видит объединение госдолга решением проблем еврозоны. Нисколько не смутившийся господин Саркози сообщил, что видение Германии и Франции по евробондам «полностью совпадает», но он все же остается приверженцем этой идеи: она может быть реализована лишь в «конце пути» окончательной интеграции экономик в еврозоне, не сейчас.

Зато получила поддержку вторая его идея, с которой Никола Саркози выступал во Франции еще в своей президентской кампании. Франция и Германия выступят в сентябре с совместным предложением о введении с 2013 года в странах зоны евро «налога на финансовые трансакции». Подробностей режима будущего налога не объявляется, исходя из ранее высказывавшихся идей господина Саркози, речь идет о внутриевропейском налоге на банковские операции для юрлиц. Вероятно, средства от этого налога или будут находиться (с меньшей вероятностью) в распоряжении «экономического правительства еврозоны», или направляться на снижение национальных дефицитов бюджетов, или ими будет погашаться национальный госдолг.

Но все это произойдет в лучшем случае в январе 2013 года и влияния на ситуацию 2011-2012 года не окажет. Наиболее же определенным компромиссом встречи глав Франции и Германии стало предложение, которое они внесут в сентябре 2011 года на рассмотрение всех стран ЕС: о фиксации к 2012 году в конституциях всех стран еврозоны ограничений на размер дефицитов национальных бюджетов. Такие ограничения уже давно есть в конституции ФРГ. Таким образом, Европа готова переживать до конца 2011 года все проблемы с госдолгами стран еврозоны в нынешнем состоянии — с тем, чтобы с 2012 года начать обсуждение более тесной экономической интеграции, переход к наднациональной денежной, бюджетной и налоговой политике. Возможно, Ангела Меркель и Никола Саркози просто убедили друг друга в том, что в 2012 году проблемы стран ЕС будут настолько более определенными, что этот план «слияния финансовых суверенитетов», выглядящий сейчас политически нереалистичным, через год может стать проходным.