Слияние ФНБ и Резервного фонда упростит доступ к деньгам

Возможность слияния Фонда национального благосостояния (ФНБ) и Резервного фонда, заявленная Минфином, снизит издержки администрирования этих структур. Такое мнение ФБА “Экономика сегодня” озвучил доцент РАНХиГС, экономист Сергей Хестанов.

“Уже далеко не все помнят, что исторически ФНБ и Резервный фонд в России были единой структурой – Суверенным фондом РФ. Выделялись они в 2008 году для борьбы с экономическим кризисом 2008-2009 годов. У этих структур единые источники финансирования, но разное назначение. Но здесь сработает простейший арифметический принцип: от смены слагаемых сумма останется неизменной.

Минфин уже какое-то время вынашивает идею слияния ФНБ и Резервного фонда – вероятнее всего, к этому решению все же руководство страны придет. В первую очередь из соображений логики и экономики – издержки на управление и администрирование единой структурой существенно ниже, чем двумя. Тогда как сегодня эти фонды фактически дополняют друг друга и разница в их функциональном назначении невелика”, - отмечает специалист.

Сегодня министр финансов РФ Антон Силуанов в кулуарах встречи министров финансов стран БРИКС заявил, что правительство может рассмотреть вопрос о консолидации ресурсов Фонда национального благосостояния и Резервного фонда для того, чтобы “создать единый объем финансирования ресурсов источников дефицита бюджета”. Слияние структур, по его словам, потребует изменений законодательства, с правительством такая идея не обсуждалась - вопрос пока рассматривается только в Минфине.

“ФНБ давно не используется по прямому назначению на поддержание пенсионной системы страны, так что по интересам граждан слияние не ударит. Однако здесь присутствует вопрос доступа к средствам. Почему Резервный фонд расходуется быстрее, чем ФНБ? Потому что на выделение из него денег достаточно всего лишь распоряжения Минфина, что очень удобно при реализации проектов правительства. С процедурой выделения средств из ФНБ все намного сложнее. Конечно, правительство заинтересовано в упрощенном доступе к средствам, для этого после слияния в единой структуре будут упрощены все механизмы”, - подчеркивает экономист.

Фонды принципов работы не изменят

В мае Силуанов заявлял, что Резервный фонд в 2017-м будет потрачен полностью, после чего Минфин начнет использовать средства ФНБ. В этом году Минфин России планирует направить на покрытие дефицита бюджета 1,061 триллиона рублей из Резервного фонда и 663,5 миллиарда рублей из ФНБ. При этом сегодня министр уточнил: Резервный фонд в 2018-м может пополниться на 623 миллиарда рублей. Напомним, источниками пополнения обоих фондов являются нефтегазовые доходы сверх заложенных в бюджет. Кроме того, поступают доходы от управления средствами самих фондов.