Европейская счетная палата раскритиковала частно-государственные партнерства

Аудиторы Европейской счетной палаты - European Court of Auditors (ECA) – заявили, что частно-государственные партнерства (public private partnerships - PPPs) в Евросоюзе, которые используются для финансирования инфраструктурных проектов, страдают от целого ряда недостатков и характеризуются ограниченными возможностями. К таким выводам они приходят по итогам аудиторской проверки европейских проектов, в том числе одного в Ирландии, где неэффективность расходов оценили величиной в полтора миллиарда евро. Обо всем этом пишет издание Accountancy Live.

Отчет ECA также говорит, что денежная стоимость и прозрачность в таких частно-государственных проектах часто искажалась неясностью вокруг стратегий и политики, неадекватным анализом, внебалансовым учетом отдельных статей и несбалансированным подходом к разделению рисков.

В промежуток времени между 2000 и 2014 гг. Евросоюз выделил около €5.6 млрд. на 84 проекта частно-государственного партнерства, а общая их стоимость оценивается в €29.2 млрд. В ходе своей проверки аудиторы оценили 12 из них в таких странах как Франция, Греция, Ирландия и Испания, и в таких областях как дорожный транспорт, информационные и телекоммуникационные технологии. Общая стоимость этих двенадцати - €9.6 млрд. при вливании со стороны Евросоюза в €2.2 млрд.

Выяснилось, что эти партнерские проекты позволяли государственным органам реализовывать крупные инфраструктурные проекты в рамках единой процедуры, что экономило усилия, но в то же время значительно увеличивало риски недостаточной конкуренции и тем самым заранее ставило заказчиков в невыгодное переговорное положение.

Кроме того, упоминавшийся уже вопрос неэффективности расходов: в ходе возведения у семи из девяти инфраструктурных объектов в расходы вошли простои продолжительностью до 52 месяцев. По словам Оскара Херикса (Oskar Herics), члена ECA и одного из составителей отчета, практически полтора миллиарда дополнительных госсредств “сверху” потребовались для завершения пяти автотрасс в Греции и Испании. Треть из них предоставил ЕС, и потрачены они были неэффективно в плане достижения потенциально возможной экономической пользы.