На американский Совет по надзору за учетом в публичных компаниях подали в суд за нарушение конституции США

В ответ на череду потрясших Америку корпоративных скандалов в 2002 году (Enron, Worldcom), Конгресс США ввел в действие Акт Сэрбейнса-Оксли. Среди прочих принятых мер, призванных усилить контроль и восстановить доверие общественности к надежности финансовых рынков, в том же году был создан новый орган надзора, подотчетный американской Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) – Совет по надзору за учетом в публичных компаниях США (Public Company Accounting Oversight Board, PCAOB). Все обязанности и полномочия новообразованного органа нашли отражение в Секции 101 вышеназванного Акта SOX (http://www.pcaob.org/About_the_PCAOB/Sarbanes_Oxley_Act_of_2002.pdf). Среди основных полномочий PCAOB – регистрация фирм и аудит публичных компаний. За деятельностью Совета осуществляет надзор американская Комиссия по ценным бумагам и биржам, она же назначает членов правления PCAOB, в её власти сместить кого-либо с этой должности.

«Free Enterprise Fund and Beckstead & Watts», маленькая аудиторская фирма из Невады, подала судебный иск на Совет по надзору за учетом в публичных компаниях. Основной причиной её претензий является направленность действий PCAOB, по заявлениям истца, противоречащие её официальному статусу и нарушающие конституцию США. Совет официально является частной некоммерческой организацией. «Free Enterprise Fund…» берется утверждать, что частный статус организации вкупе с её «правительственными» возможностями по аудиту компаний и применению к ним санкций в случае нарушений предполагает назначение её членов самим президентом, а не SEC. Истцы также утверждают, что Комиссия по ценным бумагам и биржам вообще не может обладать такой властью в соответствии со своим собственным статусом, т.к. полномочиями по назначению членов руководства правительственных (или подобных им по характеру своей деятельности, как в этом случае) структур обладают только главы соответствующих министерств США.

В прошлую пятницу, 1 сентября, SEC присоединилась к Министерству юстиции в защите Совета от нападок невадской аудиторской конторы. Было составлено письменное обращение в окружной суд округа Колумбия. Основной темой является критика претензий «Free Enterprise Fund…» как «беспочвенных, не имеющих прочного юридического основания». В частности, отмечается отсутствие каких-либо нарушений статей американской конституции, где оговорен порядок назначения вышестоящих лиц в государственных структурах. Применительно к данному делу это означает, что SEC все-таки имеет полное право назначать членов PCAOB, т.к. по роду своей деятельности сама Комиссия выполняет функции, схожие с функциями государственных министерств и ведомств.

Судебная система США является прецедентной: на страницах обращения делаются отсылки к 49 различным случаям. Затронутыми оказались 15 различных статей конституции США. Мы познакомим читателей с подробностями и результатами судебного разбирательства, как только появится новая информация. С полной версией обращение можно ознакомиться здесь:  http://www.iasplus.com/usa/0609secbrief.pdf

______________________

• Совет по надзору за учетом в публичных компаниях США (Public Company Accounting Oversight Board, PCAOB): http://www.pcaobus.org
• Комиссия по ценным бумагам и биржам (Securties and Exchange Commission, SEC). Независимое федеральное ведомство, осуществляющее контроль над финансовой отчетностью корпораций и регулирование их деятельности на рынке ценных бумаг.  http://www.sec.gov