Спецналог для «Газпрома»

Минфин предлагает ввести более высокий налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для владельцев газопроводов. В этом случае «Газпрому» придется платить по ставке в два с лишним раза выше, чем независимым компаниям.

Министерство финансов предложило с 2012 года дифференцировать НДПИ по газу между компаниями, владеющими газопроводами, и теми, кто не имеет доступа к трубе, сообщил замминистра финансов Сергей Шаталов накануне журналистам. Для них планируется ввести разные ставки налога – для компаний, которые имеют доступ к трубе и получают экспортные доходы, ставка НДПИ «может быть в 2 с небольшим раза больше, чем для остальных», пояснил замминистра. Для независимых компаний, по его словам, ставки будут меняться в зависимости от темпов инфляции, как предусмотрено Налоговым кодексом.

Собственником газопроводов в РФ является «Газпром», он же остается обладает монопольным правом на экспорт газа. Помимо госкомпании, лишь «Итера» поставляет незначительный объем газа в Эстонию, а компания «Ямал-СПГ» («дочка» «НОВАТЭКа») имеет агентское соглашение с «Газпромом» об экспорте газа с пока незапущенного проекта «Ямал СПГ».

С 2011 года НДПИ по газу, который не повышался до этого в течение 5 лет, уже был увеличен на 61%. Предполагалось, что в 2012 году ставка налога вырастет на 5,9%, то есть на уровень инфляции, в 2013 году – на 5,3%. Однако весной правительство поручило Минфину увеличить нагрузку на газовую отрасль и получить с нее в будущем году дополнительные 150 млрд руб. доходов. Ведомство Алексея Кудрина предложило повысить НДПИ на газ в 2,11 раза к уже утвержденным ставкам – до 530 руб. за 1000 кубометров – в 2012 году (планировалось 251 руб.) и до 558 рублей в 2013 году (вместо 265 руб.).

Новый вариант двукратного роста нагрузки только на владельцев газопроводов – пока только предложение, заметили в Минфине. В течение десяти дней он еще должен быть согласован с другими ведомствами, рассказал С.Шаталов во вторник. «Минэкономразвития, в принципе с нами согласно, позиция Минэнерго непонятна, не до конца сформулирована», – добавил он.

Глава Минэнерго Сергей Шматко вечером во вторник призвал еще раз посчитать необходимость дополнительной потребности в бюджетных поступлениях и резкого увеличения НДПИ. Сейчас наблюдается существенный рост объемов экспорта газа и доходов от экспорта, однако эти доходы зависят от цены на нефть, поскольку газовые контракты привязаны к цене на нефть с временным лагом в 6-9 месяцев, напомнил он журналистам.

Кроме того, по мнению министра, правительству необходимо прислушаться к доводам «Газпрома», который подготовил свои предложения относительно перспектив повышения НДПИ. Ранее в концерне уже заявляли, что считают достаточным рост ставки налога в пределах инфляции. Накануне зампред правления «Газпрома» Андрей Круглов, комментируя инициативу Минфина о повышении НДПИ более чем вдвое, еще раз повторил, что монополия считает справедливым лишь ранее утвержденный правительством рост на 5,3-5,9%.

В то же время, С.Шматко подтвердил, что в качестве дополнительных доходов может быть получено около 150 млрд рублей. Ему был задан вопрос относительно средств, которые ведомство планирует получить в качестве дополнительных доходов от газовой отрасли. «Однозначной оценки нет. Есть некие представления Минфина о необходимости дополнительных доходов, и дискуссия может быть только в том – это только газовая отрасль или другие источники», – сказал С.Шматко. При этом на уточняющий вопрос, совпадает ли оценка Минфина – 150 млрд руб. – с прогнозом Минэнерго, министр сказал: «Примерно тот же».

Индексации НДПИ Минфин, напомним, добивался не один год и рост налоговой нагрузки на «Газпром» в ведомстве считают оправданным. Как сообщалось, средняя цена газа увеличилась с 2005 по 2009 годы на 62%, а выручка концерна удвоилась до 3 трлн руб. Вместе с тем доля таможенных и налоговых выплат в выручке «Газпрома» снизилась с 49% до 37%. Рост НДПИ с 2011 года на 61% также не дал увеличения доли налогов в выручке госконцерна, отмечали в Минфине.

Как отмечают аналитики ИК «Тройка Диалог», заявление Сергея Шаталова предполагает, что EBITDA «Газпрома» может снизиться приблизительно на $4,8 млрд. в следующем году, или приблизительно на 8%, тогда как «НОВАТЭКу» нововведение не повредит.

«Легко найти экономическое обоснование для подобной дифференциации, и мы были бы очень рады за »НОВАТЭК«, если бы этот план был реализован, но мы полагаем, что для увеличения вклада »Газпрома« в бюджет есть и другие способы. Один из таких способов, например, – это потребовать от компании сократить раздутые капвложения, снизить непродуктивные мощности, и дать доступ к газопроводам всем независимым производителям, готовым производить значительно более дешевый газ, что позволило бы им значительно повысить дивиденды. Пока это лишь предположение, но если оно оправдается, то будет очень благоприятно для »НОВАТЭКа« и связанных с ним компаний», – пишут эксперты.