Источник: Финмаркет
Дата публикации: 14 Июня 2012 г.
Новая формула расчета НДПИ на газ, подготовленная Минэнегро, дает преимущество независимым производителям газа – он будут платить на треть меньше, чем «Газпром». Для месторождений со сложными условиями добычи ставка будет резко снижена
Повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль с целью изъять у отрасли сверхприбыль – по замыслу правительства, главный источник увеличения доходов бюджета на ближайшие годы – будет скорректировано по просьбе газовиков.
Но если будет принят вариант, обсуждавшийся во вторник на совещании у Дмитрия Медведева, существенно выиграют от корректировки только независимые производители. «Газпром», как и просил, будет платить меньший налог с новых месторождений со сложными условиями добычи, но в целом налоговая нагрузка для него вырастет в два раза.
Налогообложение нефтегазового комплекса обсуждалась на совещании у премьера Медведева в одном из газпромовских офисов в подмосковном поселке Газопровод.
В открытой части совещания премьер заявил, что «налоговая политика в газовой отрасли должна стимулировать приток инвестиций», в противном случае, стране грозит еще более значительное падение добычи газа (в апреле 2012 года добыча упала на 2,6% к апрелю года предыдущего, а у «Газпрома» – на 6,3%).
Такие предложения – поменьше налогов, побольше инвестиций – были разработаны Минэнерго (копия концепции имеется в распоряжении «Финмаркета»).
Минэнерго подсчитало, что до конца 2015 года «Газпром» должен будет переплатить в бюджет 381,1 млрд руб, а независимые производители – 147,9 млрд руб.
В конце мая новый куратор ТЭК, вице-премьер Аркадий Дворкович, прислушался к многочисленным жалобам газовиков и поручил Минфину, Минэнерго, Минэкономразвития, а также «Газпрому» и крупнейшему независимому производителю газа «Новатэку» представить в правительство свои соображения о том, как надо изменить формулу НДПИ, чтобы она учитывала:
Чиновники из Минэнерго перебрав несколько вариантов, представили в правительство свои предложения.
Замминистра энергетики Сергей Кудряшов в своем письме (копия есть в распоряжении «Финмаркета») предложил ввести сложную формулу расчета НДПИ вместо действующей сейчас ежегодной (в реальности, ставка раньше повышалась даже не каждый год) индексации.
Для «Газпрома», как видного экспортера, имеющего долгосрочные контракты с зарубежными потребителями, будет введен отдельный коэффициент, зависящий от спотовой цены на газ в Европе. Сделано это, очевидно, было для того, чтобы выровнять условия для независимых производителей, ориентированных в основном на внутренний рынок и для крупнейшего экспортера. Именно этого требовали от правительства независимые производители.
Выглядит формула так: (Ц (1+е)/2 – 500*i*k – 67*i*L/100)*0,5
Составные формулы:
По просьбе «Финмаркета» нефтегазовый аналитик «Номос-банка» Денис Борисов посчитал ставку НДПИ по этой формуле на конец 2015 года. Для независимых производителей она составит 650-700 руб для «простых» проектов. Для «Газпрома» – около 1000 руб, т.е. столько же, сколько хоте Минфин.
Понятно, что для сложных и отдаленных проектов ставка резко снизится. Но есть у нее и существенный недостаток – в случае с «Газпромом» величина ставки может оказаться крайне нестабильной из-за волатильности цен на бирже в Брюгге и колебаний курса рубля.
Формально, эта схема учитывает пожелания газовой монополии. Из письма зампреда «Газпрома» Андрея Круглова (его копия также есть у «Финмаркета») следует, что концерн при расчете ставки НДПИ считает необходимым учитывать:
Также Круглов отмечает, что увеличение НДПИ приведет к резкому снижению рентабельности компании и вернет компанию в 2000-2009 гг., когда все поставки газа на внутренний рынок были для нее убыточными. Повышение ставки НДПИ в 2012 году в 2,15 раза уже снизило экономическую эффективность этих поставок вдвое, пишет менеджер «Газпрома». Увеличение этого налога к 2015 году до 1062 руб. за 1000 куб. м. приведет к дальнейшему снижению рентабельности.
Если правительство не прислушается к мнению «Газпрома», последствия для его и для всей российской экономики будут крайне неприятными, считает Круглов. Повышение НДПИ скажется на инвестклимате, поставит под угрозу планы компании по наращиванию добычи, особенно на перспективных месторождениях со сложными геологическими условиями работы, и, в итоге, приведет к потере экспортной выручки.