По материалам: AAT Comment
Менее трех минут занимает подача электронной налоговой декларации у эстонских граждан. Даже в Великобритании, где в 2015 году запустили амбиционный проект по цифровизации налоговой системы Making Tax Digital, после шести лет его реализации о таком пока остается только мечтать. Причины можно назвать разные: здесь и медленное вовлечение малого и среднего бизнеса, и пандемия, и Брекзит. Как бы то ни было, самой дигитализированной страной на сегодняшний день является отнюдь не она, а Эстония. Как же выглядит самая передовая электронная налоговая система современности?
Цифровое будущее исторической Европы
С ее городками, сохранившими колорит древнего средневековья, Эстония на первый взгляд представляется маловероятным кандидатом на звание самой цифровизированной экономики современности – первыми на ум придут скорее такие страны как Япония, Южная Корея, Сингапур. Однако ж вовсе не там еще 2000 году впервые в истории на законодательном уровне закрепили доступ в интернет в качестве неотъемлемого естественного права каждого человека, поставив это на один уровень с правом на жизнь, свободу и так далее. 11 лет спустя это привело к формированию цифрового типа мышления, нового поколения технически продвинутых граждан - и, конечно, самой передовой в мире налоговой системы, о которой даже британская служба HMRC пока только мечтает.
Чтобы обойтись без голословных утверждений, вот результаты недавнего опроса британской организации <Which>, которые показывают, что британцам нужно в среднем около двух с половиной часов на заполнение декларации, и у каждого десятого это занимает больше пяти часов работы. Часов, не минут. Даже со всеми наработками по направлению цифровизации налоговой системы, которые уже были реализованы. В Эстонии, для сравнения, процесс занимает... около трех минут. И даже если смотреть не на временные показатели, а на объемы: пусть в Великобритании уже 94% налоговых деклараций сдаются в электронном формате, Эстония этот уровень взяла еще в 2007 году.
Что-то еще?
Налогами эстонская цифровая модель не ограничивается: здесь также можно голосовать онлайн, просматривать медицинские истории онлайн (рецепты выписываются исключительно в электронном виде - кажется, неразборчивые почерки все-таки были побеждены научным прогрессом), а запустить новый бизнес с нуля можно в течение не более трех часов.
Покупка билета на общественный транспорт, парковочного места на стоянке и даже кружки пива в местном баре при помощи смартфона уже ни у кого удивления не вызывает. Пожалуй, единственное, чего в Эстонии пока что нельзя сделать дистанционно - это заключить брачное соглашение или развестись: здесь пока что требуется выйти из дома и поставить свою подпись в более традиционной форме.
Как работают онлайн-налоги?
Заполнение налоговой декларации в Эстонии требует нескольких кликов мыши. С помощью специальных идентификационных карт налогоплательщики залогиниваются в электронную систему e-Tax, представляющую собой часть государственной платформы по обмену данными X-Road, соединившей воедино частные и общественные финансовые данные и являющейся примером, наверное, самой успешной реализации того самого принципа “одного окна”.
Здесь можно заполнить электронную форму, однако в большинстве случаев даже заполнения не требуется, потому что данные уже внесены автоматически - нужно лишь поставить галочку. Сюжет чем-то напоминает фантастические романы-антиутопии, но в действительности все легко объяснимо и не имеет никакого отношения к тоталитаризму: зарплатные налоги вносят в систему работодатели, доходы и расходы туда же загоняют по своим клиентам обслуживающие банки, и даже выплаты по больничному рассчитываются на основе данных из клиник, куда было обращение за медицинской помощью.
Цифровая налоговая система имеет и другие неспоримые преимущества - например, в виде мгновенного получения возврата. В случае с бумажной системой пришлось бы ждать несколько месяцев. Та же самая цифровая платформа позволяет вести учет пенсий, таможенных деклараций и других важных аспектов.
Если речь идет об аудиторской проверке или ведении бухгалтерии специалистом, ему или ей необходимо предоставить доступ к финансовым данным клиентов, но после этого работа идет без проблем, поскольку данные хранятся в одном месте, и за ними не нужно прыгать из одной системы в другую, каждый раз вводя необходимые для доступа данные.
Кибербезопасность
Пожалуй, единственный вопрос, который может вызвать последний озвученный факт - это насколько безопасно то единое хранилище данных? И в самом деле, система X-Road еще в 2007 году подверглась серьезной кибератаке - по недоказанным сведениям, она велась с российских IP-адресов, якобы в ответ за определенные действия эстонских властей, связанные с перемещением исторических памятников.
Часть системы в результате “легла”, затронув банковские службы, работу медиа и госорганизаций. Тот случай заставил власти принять беспрецедентные меры и превратить страну едва ли не самый устойчивый на сегодня оплот кибербезопасности. В Таллине при финансовой поддержке НАТО функционирует даже специальный центр киберобороны - Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence. Так что за сохранность персональных данных эстонцам, судя по всему, нечего опасаться.
Цифровая идентичность
Однако ничего из этого не было бы возможно, если бы каждый гражданин Эстонии не получил свою цифровую идентичность (“e-identity”, как ее еще называют). Это обязательная для каждого идентификационная карта с уникальным номером и кодом доступа, позволяющим залогиниваться в электронную систему (это можно сделать, проведя ей по специальному считывающему устройству, или же с помощью мобильного телефона с аналогичной сим-картой с цифровой идентификацией).
Итоги
Что еще можно сказать об Эстонии напоследок? Она стала первой в мире страной, решившей использовать технологию блокчейн в системе госуправления (еще в 2012 году). Основанная на распределенных реестрах система требует лишь единовременного введения гражданами своих персональных данных - после этого вся информация (включая имена-фамилии, адреса регистрации и т.д.) автоматически доступна в системе , благодаря чему не требуется заносить ее снова и снова в каждую форму.
Результат? Невероятная эффективность работы госорганов. По утверждению правительства, электронный формат оказания госуслуг экономит чиновникам... 844 года! рабочих часов - или 2% годового ВВП. Авторы оригинальной статьи, сами будучи британцами, может, с легкой завистью отмечают тот факт, что в их стране правительство пока еще на стадии инвестирования миллиардов фунтов в построение новой IT-инфраструктуры для различных секторов экономики, министерств и ведомств. Однако нужно также отдавать себе отчет, что население Эстонии примерно в 50 раз меньше, и то, что вышло легко и за короткое время у этого государства, займет у Великобритании еще, по крайней мере, несколько лет.