Каковы правила выбора объекта налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения? Можно ли его изменить, и если можно, то в каком порядке? Как при этом уплачивать НДС и вести бухгалтерский учет?
Упрощенная система налогообложения (УСН), предоставляя право самому налогоплательщику сделать выбор, предусматривает два объекта налогообложения:
- доходы;
- доходы минус расходы.
Из этого правила есть исключение: участники договора простого товарищества или договора доверительного управления имуществом права выбора не имеют и должны применять объект налогообложения «доходы минус расходы».
Выбор и смена объекта налогообложения
Особенно серьезно следует подойти к выбору объекта налогообложения налогоплательщикам, которые впервые собираются перейти на специальный режим. Это связано с нормой п. 2 ст. 34614 Налогового кодекса РФ, в которой содержится запрет на изменение объекта налогообложения в течение первых трех лет с начала применения УСН. Нужно обратить внимание на следующее. По общему правилу применять УСН можно с начала налогового периода (календарного года). Но есть налогоплательщики, которые могут применять УСН после 1 января календарного года, например вновь созданные организации (п. 2 ст. 34613 НК РФ). По мнению контролирующих органов, изменить объект налогообложения такой налогоплательщик вправе только с начала года, следующего за годом, в котором истекли полные три года с начала применения УСН (письма Минфина России от 22 июня 2007 г. № 03-11-05/138, от 1 августа 2006 г. № 03-11-02/169, УФНС России по г. Москве от 10 октября 2007 г. № 18-11/3/096552@).
Допустим, организация зарегистрирована и перешла на УСН 15 января 2008 г. Поскольку на спецрежим можно перейти только с начала налогового периода, сменить объект налогообложения организация сможет лишь с 1 января 2012 г. Это связано с тем, что три года истекают 15 января 2011 г., а новый налоговый период уже начался и до его окончания придется использовать прежний объект налогообложения.
Мнение судов в такой ситуации неоднозначно. Так, ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 30 августа 2006 г. по делу № Ф03-А37/06-2/2796 поддерживает эту позицию. Но есть и противоположное решение (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25 сентября 2007 г. по делу № Ф08-6113/2006-2289А), в котором указано, что предприниматель, применяющий УСН с момента государственной регистрации — с августа 2004 г., может реализовать право на изменение объекта налогообложения по истечении трех налоговых периодов (2004, 2005 и 2006 гг.), т.е. с 1 января 2007 г.
Обратите внимание: в норме п. 2 ст. 34614 НК РФ говорится о трех годах с начала применения УСН (нет указания на три календарных). Напомним, что согласно ст. 61 НК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд. С учетом указанной нормы и судебного решения, принятого в пользу налогоплательщика, можно сделать вывод, что мнение официальных органов по данному вопросу не бесспорно.
По прошествии трех лет с момента начала применения УСН объект налогообложения можно при желании менять каждый год. Это право подтверждает и Минфин России, в частности в письме от 4 декабря 2007 г. № 03-11-04/2/292.
Выбранный объект налогообложения налогоплательщик, впервые принявший решение о применении УСН, указывает в заявлении о переходе на спецрежим, которое нужно подать в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году начала применения УСН (форма заявления утверждена приказом МНС России от 19 сентября 2002 г. № ВГ-3-22/495). Налогоплательщик вправе изменить выбранный объект налогообложения после подачи заявления, но до начала года, уведомив о своем решении налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором впервые будет применяться УСН (абз. 2 п. 1 ст. 34613 НК РФ). Утвержденной формы такого уведомления нет, поэтому его можно составить в произвольной форме по правилам заполнения официальных документов (реквизиты, идентифицирующие заявителя-налогоплательщика, печать, подписи уполномоченных лиц).
Вновь созданные организации (зарегистрированные индивидуальные предприниматели) подают заявление в течение пяти дней с даты постановки на учет в налоговом органе.
Налоговый кодекс РФ не предусматривает обязанности налогоплательщиков извещать налоговые органы о смене объекта налогообложения в период применения УСН. Однако Минфин России настаивает на том, чтобы налогоплательщики уведомляли налоговые органы о переходе на другой объект налогообложения до начала налогового периода (письмо от 17 ноября 2006 г. № 03-11-04/2/245). Поскольку официальной формы уведомления нет (и не может быть ввиду отсутствия обязанности налогоплательщика), его можно подать в произвольной форме.
Как видно, выбор объекта налогообложения — ответственное решение, поскольку его можно отнести к элементам налогового планирования. От принятого решения будет зависеть сумма налоговых издержек.
На объект налогообложения влияют такие финансовые показатели, как доходы и расходы, соответственно при выборе объекта следует проанализировать финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика. Например, если предпринимательская деятельность налогоплательщика связана с производством, то огромную долю могут занимать материальные расходы и наиболее выгодным с точки зрения налоговой оптимизации может быть объект «доходы минус расходы». Если же налогоплательщик в основном занимается посреднической деятельностью, то ему целесообразно применять объект налогообложения «доходы». Или, допустим, организация предполагает в следующем году получить убыток (планирует в основном расходы в виде инвестиций, например в основные фонды). В этом случае выгоднее выбрать объект налогообложения «доходы минус расходы», поскольку придется уплатить минимальный налог в размере 1% полученных доходов. Для сравнения: при объекте налогообложения «доходы» сумма налога составит 6% полученных доходов. При выборе также следует проанализировать условия договоров с покупателями (заказчиками) и поставщиками: наличие в договоре с покупателями (заказчиками) условия предоплаты (аванса), а в договоре с поставщиками — условия последующей оплаты, отсрочки (рассрочки) платежей или наоборот.
В любом случае только в совокупности показатели могут отразить наибольший экономический эффект от выбранного объекта налогообложения. В связи с этим прежде всего нужно определить основные особенности каждого объекта налогообложения, составить бизнес-план и на базе показателей ожидаемых доходов и расходов бизнес-плана рассчитать налоговую нагрузку в двух вариантах (доходы и расходы для УСН учитываются кассовым методом).
Как видно из таблицы, применять объект налогообложения «доходы» лучше всего, когда расходы невелики. Если же ожидаются крупные расходы, которые можно учесть при исчислении налога при УСН, то выгоднее может оказаться объект налогообложения «доходы минус расходы».
Пример. Налогоплательщик работает по УСН с объектом «доходы». Ему надо определить, какой объект налогообложения применить выгоднее, чтобы принять решение, нужно ли менять его с начала нового года. Деятельность налогоплательщик предполагает вести с прежней интенсивностью.
Для анализа он решил взять показатели по итогам III квартала 2008 г.
Доходы составили 80 000 руб., а расходы — 55 000 руб., в том числе:
- на аренду автомобиля — 33 000 руб.;
- на ГСМ — 14 000 руб.;
- на ремонт — 3000 руб.;
- взносы на обязательное пенсионное страхование — 450 руб.;
- другие расходы, учитываемые согласно п. 1 ст. 34616 НК РФ, — 4550 руб.
При применении объекта налогообложения «доходы» налог составит 4350 руб. (80 000