Итоги мартовских обсуждений в IPSASB


Печать	Рассылка

Software Отрывки из книг Авторские разделы Вячеслав Колесов Теория и практика международного учёта и отчётности. Учебное пособие Игорь Аверчев Готовимся к экзамену «CFA - 1 уровень» вместе US GAAP, UK GAAP, IFRS (МСФО) - Татьяна и Сергей Максимовы Вареня Вячеслав Алексеевич Видеоинтервью и вебинары Анвар Алимжанович Бакиев Партнерам Ольга Овчаренко Эксперты Московской коллегии адвокатов «ГРАД» Андрей Лукашов Корпоративные финансы Инвестиции Станислав Воронин Российский бухучет Аудит Внутренний аудит и внутренний контроль Аудиторские компании Deloitte BDO СТЕК Ernst & Young Журнал «Аудитор» 2002 г. 2011 г. Теория аудита, аналитические статьи, рейтинги Методические рекомендации в рамках проекта ТАСИС «Реформа Российского Аудита» Практические материалы с конференций по аудиту Аналитические материалы со III-й Конференции стран СНГ "Аудит и контроллинг в банках" - 2004 Международные стандарты аудита (ISA, SAS) Управленческий учет Управленческий учет в контексте стратегического менеджмента Бюджетирование Практика Зарубежный опыт Предприятие как система создания ценности Идеология Контроллинг Инвестиции Инвестиционные проекты и предложения Личные финансы Российский опыт Зарубежный опыт Другие вопросы Отрывки из книг IPO: стратегия, перспективы и опыт российских компаний Прямые и венчурные частные инвестиции в России Практическое пособие по IPO (первоначальное публичное предложение) Оценка стоимости в венчурном инвестировании и при выходе на рынок IPO Информационный бюллетень Корпоративные финансы Анализ финансовых отчетов Финансовый менеджмент Финансовый Анализ Международные стандарты оценки - International Valuation Standards (IVS) Оценка бизнеса Финансовая математика/статистика Лизинг Базовый курс по информативности отчетов о движении денежных средств Рынок ценных бумаг. IPO, ICO, IEO Интервью, материалы прессы Сбалансированная система показателей Отрывки из книг Статьи Коротко о главном Слияния и поглощения Менеджмент Корпоративное право Управление рисками Управление качеством Корпоративное управление Корпоративные рейтинги Стратегическое управление Кадровый менеджмент Практика Коротко о важном GAAP & IAS Сравнительный учет: IAS & US GAAP МСФО по-украински: официальный перевод международных стандартов Нефтегазодобывающая отрасль МСФО для добывающей отрасли UK GAAP Что такое GERMAN GAAP (Немецкий учет)? Немецкое балансоведение IPSAS - международные стандарты для госорганов Переход на МСФО в других странах мира Азиатская модель Расширенная корпоративная отчетность. Отчетность устойчивого развития Сравнительный учет: МСФО и Российский учет IAS 23 Затраты по займам IAS 36 Обесценение активов IFRS 3 Объединения бизнесов Подготовка международной отчетности IAS 16 Учет и отчетность по пенсионным планам IAS 12 Налоги на прибыль IFRS 16 Аренда IAS 24 Раскрытие информации о связанных сторонах IAS 37 Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы IFRS 5 Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность Разработка законодательство по МСФО IAS 31 Участие в совместном предпринимательстве IAS 14 Сегментная отчетность IFRS 14 Счета отложенных тарифных разниц IAS 27 Консолидированная и отдельная финансовая отчетность IAS 38 Нематериальные активы IFRS 6 Разработка и оценка минеральных ресурсов МСФО в некоммерческих организациях IAS 1 Представление финансовой отчетности IAS 37 Резервы, условные обязательства и условные активы IAS 16 Основные средства IAS 28 Инвестиции в ассоциированные и совместные предприятия IAS 39 Финансовые инструменты: признание и оценка IFRS 7 Финансовые инструменты: раскрытие информации Аудит. Управленческий учет. Статистика IAS 2 Запасы IFRS 4 / IFRS 17 Договоры страхования IAS 17 Аренда IAS 29 Финансовая отчетность в гиперинфляционной экономике IAS 40 Инвестиционное имущество IFRS 8 Операционные сегменты IFRS 9 Финансовые инструменты IFRS 6 Разработка и оценка минеральных ресурсов Разъяснения и Интерпретации к МСФО IAS 18 Выручка IAS 32 Финансовые инструменты: раскрытие и представление информации IAS 41 Сельское хозяйство МСФО для страхового сектора IFRS 10 Консолидированная финансовая отчетность IAS 7 Отчеты о движении денежных средств IFRS 13 Оценка справедливой стоимости IAS 19 Вознаграждения работникам IAS 33 Прибыль на акцию IFRS 1 Первое применение Международных Стандартов Финансовой Отчетности Трансформация отчетности по МСФО IFRS 11 Совместная деятельность IAS 8 Учетная политика, изменения в расчетных оценках и ошибки IAS 26 Учет и отчетность по пенсионным планам IAS 20 Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи IAS 34 Промежуточная финансовая отчетность IFRS 2 Выплаты на основе долевых инструментов Обзор МСФО IAS 10 События после окончания отчетного периода IAS 11 Договоры на строительство IFRS 15 Выручка по договорам с клиентами IAS 21 Влияние изменений валютных курсов Активы Учебные пособия по МСФО Руководство по трансформации на МСФО (новый план счетов РБ) Вводный курс по МСФО Реформа бухгалтерского учета и отчетности II Экзамен DipIFR-Rus (2012) Работа с финансовыми отчетами по МСФО Системы профессионального образования в России, Великобритании и в мире Разработка стратегии поддержки российских предприятий при их переходе на МСФО Экзамен DipIFR-Rus (2013) МСФО, редакция 2001г. Курс по методике IAB/Основы бухгалтерского учета по МСФО Учебное пособие по МСФО и их использования в рамках проекта ТАСИС "Водные пути России" Идеологические статьи по МСФО IAS: искусство иллюзии Идеология МСФО и US GAAP Революция в корпоративной отчетности Особенности учета на постсоветском пространстве Особенности банковской отчетности Банковский бизнес в России и зарубежом Учебные пособия по МСФО в рамках проекта "Реформа бухгалтерского учета и отчетности II" Что такое ГААП США (US GAAP) ? US GAAP: Перевод отчетности в иностранной валюте Изучение GAAP: основы основ. Курс лекций Как я изучал GAAP Сравнительный учет: US GAAP & Российский учет Учетная политика Налогообложение Налоговые отношения с участием иностранных организаций в РФ, оффшоры Практические советы Налоговый учет Статьи и аналитические материалы по Налогам Статьи	Сравнительный учет: IAS & US GAAP МСФО по-украински: официальный перевод международных стандартов Нефтегазодобывающая отрасль МСФО для добывающей отрасли UK GAAP Что такое GERMAN GAAP (Немецкий учет)? Немецкое балансоведение IPSAS - международные стандарты для госорганов Переход на МСФО в других странах мира Азиатская модель Расширенная корпоративная отчетность. Отчетность устойчивого развития Сравнительный учет: МСФО и Российский учет IAS 23 Затраты по займам IAS 36 Обесценение активов IFRS 3 Объединения бизнесов Подготовка международной отчетности IAS 16 Учет и отчетность по пенсионным планам IAS 12 Налоги на прибыль IFRS 16 Аренда IAS 24 Раскрытие информации о связанных сторонах IAS 37 Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы IFRS 5 Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность Разработка законодательство по МСФО IAS 31 Участие в совместном предпринимательстве IAS 14 Сегментная отчетность IFRS 14 Счета отложенных тарифных разниц IAS 27 Консолидированная и отдельная финансовая отчетность IAS 38 Нематериальные активы IFRS 6 Разработка и оценка минеральных ресурсов МСФО в некоммерческих организациях IAS 1 Представление финансовой отчетности IAS 37 Резервы, условные обязательства и условные активы IAS 16 Основные средства IAS 28 Инвестиции в ассоциированные и совместные предприятия IAS 39 Финансовые инструменты: признание и оценка IFRS 7 Финансовые инструменты: раскрытие информации Аудит. Управленческий учет. Статистика IAS 2 Запасы IFRS 4 / IFRS 17 Договоры страхования IAS 17 Аренда IAS 29 Финансовая отчетность в гиперинфляционной экономике IAS 40 Инвестиционное имущество IFRS 8 Операционные сегменты IFRS 9 Финансовые инструменты IFRS 6 Разработка и оценка минеральных ресурсов Разъяснения и Интерпретации к МСФО IAS 18 Выручка IAS 32 Финансовые инструменты: раскрытие и представление информации IAS 41 Сельское хозяйство МСФО для страхового сектора IFRS 10 Консолидированная финансовая отчетность IAS 7 Отчеты о движении денежных средств IFRS 13 Оценка справедливой стоимости IAS 19 Вознаграждения работникам IAS 33 Прибыль на акцию IFRS 1 Первое применение Международных Стандартов Финансовой Отчетности Трансформация отчетности по МСФО IFRS 11 Совместная деятельность IAS 8 Учетная политика, изменения в расчетных оценках и ошибки IAS 26 Учет и отчетность по пенсионным планам IAS 20 Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи IAS 34 Промежуточная финансовая отчетность IFRS 2 Выплаты на основе долевых инструментов Обзор МСФО IAS 10 События после окончания отчетного периода IAS 11 Договоры на строительство IFRS 15 Выручка по договорам с клиентами IAS 21 Влияние изменений валютных курсов Активы Учебные пособия по МСФО Руководство по трансформации на МСФО (новый план счетов РБ) Вводный курс по МСФО Реформа бухгалтерского учета и отчетности II Экзамен DipIFR-Rus (2012) Работа с финансовыми отчетами по МСФО Системы профессионального образования в России, Великобритании и в мире Разработка стратегии поддержки российских предприятий при их переходе на МСФО Экзамен DipIFR-Rus (2013) МСФО, редакция 2001г. Курс по методике IAB/Основы бухгалтерского учета по МСФО Учебное пособие по МСФО и их использования в рамках проекта ТАСИС "Водные пути России" Идеологические статьи по МСФО IAS: искусство иллюзии Идеология МСФО и US GAAP Революция в корпоративной отчетности Особенности учета на постсоветском пространстве Особенности банковской отчетности Банковский бизнес в России и зарубежом Учебные пособия по МСФО в рамках проекта "Реформа бухгалтерского учета и отчетности II" Что такое ГААП США (US GAAP) ? US GAAP: Перевод отчетности в иностранной валюте Изучение GAAP: основы основ. Курс лекций Как я изучал GAAP Сравнительный учет: US GAAP & Российский учет Учетная политика GAAP & IAS	IPSAS - международные...

Источник: GAAP.RU
Опубликовано: 30 Марта 2020

По материалам: IPSASB.org

Не только Совету по МСФО есть в чем отчитываться по итогам ежемесячных заседаний. Немало новостей, как выяснилось, принесла прошедшая в Абу-Даби встреча Международного совета по стандартам финансовой отчетности для общественного сектора (IPSASB), о деталях которой рассказывает председатель этой организации Йен Карутерс (Ian Carruthers). С учетом опасности коронавируса, по примеру IASB ее также провели в основном в формате видеоконференции. Главные темы - реформа учета аренды, проекты по теме измерений и природных ресурсов, поправки к “Концептуальным основам” стандартов IPSAS.

Аренда

Стандарт по учету аренды в марте отметился принятием важного стратегического решения относительно того, как с ним будут дальше работать. IPSASB стоял натурально на распутье, рассматривая три возможных пути дальнейшего продвижения. Но сначала нам стоит напомнить, что в феврале 2018 года он выпускал для ознакомления предварительный вариант стандарта, обозначенный как “ED 46” (от “exposure draft”). Само собой, по нему давно были получены комментарии, которые внимательно рассмотрели и приняли во внимание. ED 46 предложил новую модель учета аренды, которая, вполне понятно, очень близка модели в IFRS 16 (поскольку конвергенция двух систем международных стандартов была и останется одной из главных задач для IPSAS), но все же внесла свою специфику общественного сектора, в частности, оговорив учет так называемой концессионной аренды* на условиях, отличающихся от рыночных. Кроме того, тут проводится различие учета у арендаторов и арендодателей, тогда как IFRS 16 оставил учет у арендодателей приблизительно тем же самым, будучи ориентированным в основном на арендаторов.

*Параграф 15 представленного в 2018 году возможного варианта будущего стандарта гласил, что и арендатор, и арендодатель решают вместе, осуществляют ли они аренду на рыночных условиях, или же на условиях ниже рыночных, проще говоря - льготных. В первом случае, если происходит передача права на использование актива на рыночных условиях, это будет считаться обменной операцией, а если на условиях ниже рыночных, то мы будем говорить о так называемой концессионной аренде, которая тогда может иметь как обменные, так и необменные составляющие. Для определения идентифицируемых обменных и необменных компонент придется ориентироваться на профессиональное суждение, а если провести такое различие по компонентам невозможно (бывает и такое, что аренда проводится за нулевое вознаграждение), тогда стороны будут считать, что у них необменная транзакция.

По словам Йена Каррутерса, довольно многие в ответных комментариях предложили отойти от IFRS 16 и пойти, что называется, своим путем там, где речь заходит об учете аренды у арендаторов. Правда, пока что IPSASB, даже рассматривая такую возможность, не может четко определить самой природы этого отклонения от принятого в МСФО подхода, и в частности - как дальше работать с концессионной арендой. Дальнейшие решения будут приниматься на основе фактов, которые уже помоги определиться в трех возможных путях развития, а именно:

Сворачивание проекта по теме аренды – то есть, по сути, возврат к прежней, но все еще действующей модели “риска и вознаграждения” в стандарте IPSAS 13;
Дальнейшая работа над проектом, но при этом с внесением изменений в требования к учету аренды у арендодателей. Это может оказаться близкая к IFRS 16 модель актива с правом пользования;
Дальнейшая работа, но при этом модель будет характеризоваться отклонением от требований международных стандартов финансовой отчетности (для частного сектора) и напоминать больше то, что было выставлено на обсуждение два года назад.

Каким же оказалось принятое по итогу стратегическое решение? Обсуждения сопровождались продуктивным обменом мнениями, практическим опытом и прочими формами обоснования, и по итогу решено было выбрать второй вариант - над проектом продолжат работать, по возможности придерживаясь максимальной схожести с IFRS 16. Это значит, что про ED 16, в принципе, можно забыть, потому что многое из предложенного там все равно не войдет в будущий стандарт. Решение это было непростым, - признается председатель Йен Каррутерс, - но пришлось принимать в расчет потребности ключевых групп стейкхолдеров.

А следующим этапом должен стать выход новой предварительной версии стандарта, который будет уже ближе к своему аналогу из МСФО для частного сектора. Пока неизвестно, когда примерно его ждать, поскольку техническим разработчикам только-только дали команду садиться за написание. Правда, концессионная форма аренды все равно будет рассмотрена, ведь это один из принципиальных вопросов для общественного сектора. И если с “традиционной” арендой проблем не возникнет, то перед началом написания требований к концессионной аренде Совет желает быть уверенным в том, что текущее определение не является излишне широким и неопределенным. Поэтому следующий вариант стандарта будет содержать лишь модель для учета традиционной, но не концессионной аренды, по которой IPSASB одновременно выпустит формальное приглашение поделиться информацией и помочь ему в дальнейшей работе.

Измерения

Проект по теме измерений в IPSAS стартовал в 2017 году. Его основная задача - пересмотреть требования к измерению, чтобы тем самым устранить расхождения между ними и подходом, который изложен в “Концептуальных основах” IPSAS. Что также немаловажно, в рамках данного проекта рассматривается возможность применения справедливой стоимости в международных стандартах финансовой отчетности для организаций общественного сектора, поскольку действующая версия “Концептуальных основ” вообще не оговаривает справедливую стоимость в качестве подходящего базиса для измерения активов и обязательств общественных организаций. Там же, где IPSAS оперируют этим термином, определение справедливой стоимости отличается от определения в IFRS 13.

Консультационный документ тут вышел в апреле прошлого года, и до середины октября по нему принимались замечания и идеи. По словам Йена Каррутерса, принятые ими до сих пор решения нашли сильную поддержку стейкхолдеров, а вот какие именно это решения - станет более понятно ближе к концу года, когда они планируют их представить единым набором в форме предварительного (“ED”) варианта будущего IPSAS по теме измерений, который оговорит новый подход к первоначальному и дальнейшему измерению активов и обязательств и связанным раскрытиям. Среди прочего, обещано новое детальное руководство по использованию исторической стоимости, стоимости замещения, стоимости исполнения обязательства (fulfillment cost) и, само собой, справедливой стоимости, с описанием обстоятельств, когда правомерно использовать ту или иную из них.

Концептуальные основы

Обновления в Концептуальных основах, что вполне понятно, очень тесно связано с предыдущим проектом по теме измерений и грядущей промежуточной версией стандарта. Вносить исправления сюда разработчики собираются в два этапа. “Первая фаза” будет соответствовать будущему ED по теме измерений, а “вторая фаза” - это, собственно, ответ Международного совета по стандартам финансовой отчетности для общественного сектора на изменения “Концептуальных основ МСФО” пару лет назад. Однако вслепую перенимать их для общественного сектора нельзя, так как необходимо сначала убедиться, что они для него подходят – отмечает Йен Каррутерс.

Природные ресурсы

И последний по порядку, но не по важности – еще один проект по теме учета природных ресурсов. Проект был запущен в работу в феврале прошлого года - личный, хоть и нельзя сказать что решающий вклад IPSASB в решение проблемы изменения климата. Итогом работы здесь должны стать строгие требования к учету природных ресурсов, которые в сегодняшней системе IPSAS как таковые отсутствуют. Это большая проблема, поскольку, согласно данным МВФ за 2018 год, природные ресурсы составляли тогда в среднем 38% ВВП 31 государства, принявшего участие в опросе (см. “IMF Fiscal Monitor October 2018”).

На прошедшем в этом месяце совещании IPSASB принял решение продолжать работу над проектом, представив консультационный документ в качестве следующего шага, и лишь затем должен последовать предварительный вариант будущего стандарта. Однако о содержании “ED” на данный момент мало что можно сказать, поскольку в очень значительной степени оно будет зависеть от того, что люди скажут по теме учета природных ресурсов на основе изучения консультационного документа. Ян Каррутерс не озвучил пока даже ориентировочной даты его выхода.

А на этом пока все, продолжаем держать вас в курсе. Будьте дома и оставайтесь здоровы!