С 1 июня 2016 года в арбитражные процессуальные нормы было внесено существенное изменение: арбитражные суды получили право на выдачу судебных приказов. Эта процедура теперь должна применяться в таких случаях, когда одна сторона вменяет другой неисполнение договорных обязательств, по которым есть задолженность до 400 000 рублей. Ранее эта практика упрощенной формы судопроизводства по бесспорным искам касалась лишь гражданских судов. Упрощенные формы позволяют существенно ускорить рассмотрение дел, а также сократить временные и финансовые затраты судебной власти. Механизм такой процедуры отработан десятилетиями практики судов общей юрисдикции.
Вот как описывает понятие судебного приказа ст. 229.1 АПК РФ: этот акт судья выносит единолично, опираясь на документы, предоставленные истцом. Истец, со своей стороны, предоставляет заявление, в котором прописана определенная денежная сумма, и соответствующие документы. В подробностях приказное производство рассматривается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве”, о котором расскажем в нашей статье. Итак, имеется необходимость взыскать денежные средства. В каком случае будет вынесен судебный приказ?
- Если истец имеет к ответчику претензию на то, что тот не исполняет либо не полностью исполняет условия их договора, при этом ответчик признает наличие денежного обязательства. Требования истца в этом случае не должны превышать 400 000 рублей. Чтобы заявление было рассмотрено, необходимо предоставить документы о денежном обязательстве, которое признается должником
- Если требуется взыскать санкции либо обязательные платежи в размере до 100 000 рублей
- Если имеет место отказ в платеже по векселю, либо если плательщик не согласен на оплату векселя в установленный срок (неакцепт векселя), либо если плательщик отказывается указать дату акцепта. Цена требований при этом должна составлять сумму до 400 000 рублей
Нарушение прав истца в указанных выше ситуациях рассматривается только в рамках приказного производства, и, как гласит п. 2.1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, если был подан иск, то исковое заявление будет возвращено заявителю.
Судебный приказ также может быть принят при взыскании пеней, штрафов, пошлин и задолженностей по налогам, платежам в коммунальной сфере и по содержанию имущества, услугам телефонной связи, взносам в кооператив.
Есть и ограничения по применению этой процедуры. Как гласит Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62, приказное производство не рассматривает возмещение убытков, компенсацию морального вреда, расторжение правовых отношений сторон и взыскание долгов при банкротстве, а также дела, цель которых привлечь нарушителя к административной ответственности. Арбитражный суд также вправе не принимать заявление от истца в случае, если сроки на судебное взыскание обязательных платежей и санкций уже истекли (п. 3 ст. 229.2, гл. 26 АПК РФ).
Следует учитывать, что размеры выплат не подлежат изменению с момента подачи заявления об их взыскании. Общий размер требований не должен превышать установленных в ст. 121 ГПК РФ и ст. 229.2 АПК РФ лимитов, это особенно актуально, если взыскатель предъявляет должнику несколько требований.
Как быть, если речь идет о групповой задолженности?
Что касается обязательств группы лиц, то в заявлении может быть указана группа солидарных должников. Если же речь идет о возвращении долга от долевых должников (имеющих общую собственность), то на каждого из них составляется отдельное заявление и выпускается отдельный приказ.
Когда ответчику можно обжаловать судебный приказ?
- При каких-либо нарушениях норм процессуального права при рассмотрении дела заявления судом первой инстанции
- Если в деле появилась спорная составляющая
Бесспорность — одно из основополагающих понятий в приказном производстве. Если должник не согласен с такими пунктами, как размер взыскиваемой суммы или условия договора, и он обратится с этим в суд до того, как судебный приказ вынесен, то заявителю будет возвращено заявление о выдаче судебного приказа. Обжаловать уже вынесенный приказ можно в течение десяти дней после его принятия, а в жалобе следует указать на несогласие должника с приказом.
Должник может представить возражения, к примеру, не согласиться с досрочным возвратом долга либо указать, что истек срок исковой давности. Если у него есть замечания или основания, которые требуют снижения суммы штрафа или пени, то судебный приказ будет отменен.
Если же ответчик не представляет никаких возражений в соответствующем виде, то взыскатель получает исполнительный лист. Это второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью.
Какие правила следует соблюдать при подаче заявления о судебном приказе?
- Необходимо правильно составить заявление, в котором должны содержаться сведения о взыскателе и должнике, описание ситуации, из которой вытекают требования взыскателя (ст. 229.3 АПК РФ)
- Необходимо приложить документы по аналогии с исковым заявлением (ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Для обращения с целью вынесения судебного приказа нужно следовать пп. 1-5 и 9 вышеуказанного источника.
Так, к заявлению прикладываются документы о вручении другой стороне копий материалов дела; квитанция об уплате госпошлины; документы, свидетельствующие о наличии долга; копия свидетельства регистрации юрлица или ИП; выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Если в качестве взыскателя выступает представитель, то он обязан предоставить доверенность или другие документы, подтверждающие его полномочия на подписание заявления о выдаче судебного приказа.
В качестве документов, обосновывающих требования истца, могут выступать договор, расписка или иной документ, в котором разъясняются обязательства сторон и указан срок их исполнения.
Что касается госпошлины, то в приказном производстве истец точно так же может просить о ее уменьшении либо иных условиях оплаты. Если ходатайство удовлетворено, это найдет отражение в тексте судебного приказа. Если же ходатайство об уменьшении размера госпошлины или изменении условий ее оплаты отклоняется судом, то заявление о выдаче судебного приказа возвращается заявителю (п. 3 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ).
В роли взыскателя может выступать налоговый орган. При этом если орган не успевает произвести внесудебное взыскание долга из-за пропуска сроков, он может разъяснить эту ситуацию в заявлении о выдаче судебного приказа.
Заявление и пакет документов можно направить в арбитражный суд через Интернет. Однако подача в электронном виде имеет свои нюансы. А если часть документа или отдельные страницы отсутствуют или не читаются, у судьи возникнут сомнения в подлинности сведений, и заявление будет возвращено.
Определение возвращения судебного приказа выносится в случаях:
- если взыскатель просил суд уменьшить размер госпошлины либо изменить условия ее оплаты, но ему в этом было отказано;
- если взыскатель выражает претензии к группе должников, имеющих долевые обязательства, либо претензии касаются нескольких договоров (кроме солидарных должников);
- если в заявлении завышена сумма взыскания (не сходится с предоставленными документами);
- если возникает спор о праве.
Исправив допущенные ошибки, истец имеет право вновь подать заявление о выдаче судебного приказа для взыскания с должника денежной задолженности.
Если истцу отказали в принятии заявления или возвратили его, он может подать жалобу в апелляционный суд в течение последующих пятнадцати дней. В рамках приказного производства вызывать взыскателя и должника в суд в связи с обжалованием определений арбитражного суда также не нужно.
Для участников судебных процессов введение в практику арбитражных судов приказного производства несет положительные изменения. Отметим их:
- участники дела в суд не вызываются, так как судебное разбирательство не производится;
- между подачей заявления и вынесением приказа проходит всего десять дней;
- должник будет проинформирован о решении и получит копию документа заказным письмом в течение пяти дней с момента вынесения приказа;
- в течение десяти дней после получения должником копии приказа ему дается возможность предоставить в суд возражения, и приказ считается вступившим в силу, только если возражений не последует;
- все документы можно подать в электронном виде как через официальный сайт суда, так и в виде электронного документа с электронной подписью
Отметим, что если должник не имел возможности представить возражения в срок и он документально докажет наличие особых обстоятельств, которые были актуальны в течение десятидневного срока, отведенного для подачи апелляции, приказ будет аннулирован.
Каковы преимущества приказного производства в долгосрочной перспективе?
- Обратившиеся в суд стороны могут рассчитывать на более быстрое удовлетворение требований и защиту прав
- Более эффективная профилактика правонарушений
- Исключение из арбитражного процесса тех дел, которые не требуют развернутого рассмотрения
Как видно, налицо существенное упрощение судебного процесса. Однако приказное судопроизводство отличается от упрощенного. Основное различие состоит в том, что приказное производство является изначально бесспорным, а к упрощенному прибегают при наличии спора о праве. Обнаружение спорной составляющей в деле вынуждает арбитражный суд прекратить процесс выдачи судебного приказа. В таком случае дело, по желанию заявителя, может быть рассмотрено по общим правилам.
Другие отличия:
- Размер требований при взыскании денежных средств по заявлению взыскателя в приказном производстве — до 400 000 рублей. Эта процедура предусмотрена в ст. 229.2 АПК РФ. В отличие от этого, порядок рассмотрения дел при упрощенном производстве предполагает наличие дел без учета стоимости требований. Процедура описана в ст. 227 АПК РФ
- Для начала процедуры приказного производства необходима подача заявления и документов, подтверждающих права заявителя на взыскание денежных средств. Здесь не предусмотрены установление фактов, стороны не обмениваются доказательствами. Упрощенное производство предполагает возможность сторон подтверждать свои права путем предоставления доказательств
- Вступление в силу судебного приказа происходит, когда истекает установленный срок. Упрощенное производство предполагает, что постановление вступит в силу немедленно
- Судебный приказ обжалуется в кассационном суде. Кассационная жалоба должна быть подана не позже двух месяцев после того, как судебный приказ вступит в силу (ст. 276 АПК РФ). При упрощенном производстве обжаловать решение суда можно не позднее 15 дней с того момента, как оно было принято
- Группа лиц не может рассчитывать на защиту их прав в рамках упрощенного производства, кроме того оно не предназначено для решения корпоративных споров.
Как видно, сегодня назрела необходимость сблизить, унифицировать процессуальные порядки в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. А Федеральные законы от 02.03.2016 № 47-ФЗ “О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации” и от 02.03.2016 № 45-ФЗ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации” стали новым шагом к совершенствованию судебной системы.
Пояснительная записка к проекту Федерального закона № 47-ФЗ раскрывает суть предпринятых изменений: институт приказного производства доказал свою эффективность в гражданском процессе, и к тому же арбитражный процесс нуждается в оптимизации, которая бы способствовала сокращению сроков публичных судебных разбирательств, поэтому приказное производство должно быть введено в арбитражный суд по аналогии с судами общей юрисдикции. Отметим, что среди других новелл, введенных этой реформой, кроме судебного приказа, в кодекс включены обязательный претензионный порядок по спорам и институт частных определений.