К – коррупция, С – стабильность
Адвокат Олег Сухов — о том, в каких ведомствах работают главные «прачечные» страны, и от чего зависят масштабы чиновничьего воровства.
В пору кризиса, санкций и внешнеполитических штормов, волей-неволей начинаешь особенно ценить стабильность. А в этом плане мало что может сравниться с коррупцией.
Как бы не менялся курс валют, что бы не происходило с ценами на нефть, за объемы хищений из казны в России можно не переживать. Они только увеличиваются. Если за 2013 год Счетная палата выявила бюджетные нарушения на 274,6 млрд рублей, то в 2014-м показатель составил уже 524,5 млрд, а по итогам 2015-го — 544,2 млрд рублей. Почти 200% прироста всего за три года. Такой результат не может себе позволить ни одна сфера экономики. Хоть премии давай.
В топе распильных отраслей тоже все по-старому. В начале октября глава МВД сообщил, что больше всего в стране, как и 10 лет назад, воруют на госзакупках, строительстве, дорогах, медицине и культуре. Хотя тут Владимир Колокольцев явно поскромничал. И привел список верный, но неполный.
Ведь если посмотреть на статистику хищений за последние пару-тройку лет (или любой другой период), лидером в ней будет именно силовой блок. Его ведомства подходят к вопросу, не стесняясь, с поистине гусарским размахом. Только по самым громким уголовным делам и приблизительным подсчетам аудиторов, военные и правоохранители украли из бюджета более 24 млрд рублей.
В крупных коррупционных скандалах с 2014-го по 2016 годы поучаствовала целая бригада распильщиков из структур, связанных с Минобороны: «Спецстрой», «Промпоставка», «Оборонэнергосбыт» и «Оборонэнерго». Отметились ФСИН, МЧС и ФМС, Росграница и Следственный комитет. Не удержались от мошенничества даже в управлении по уничтожению химоружия и в летном отряде «Россия», который возит первых лиц государства.
Побить рекорд «Оборонсервиса», правда, пока так никому и не удалось. Но видно, что чиновники очень старались. Чего стоит один космодром «Восточный», которым вплоть до марта 2016-го занимался исключительно «Спецстрой». Здесь вам и десятки расследований, и аресты, и минимум 8 млрд рублей ущерба для казны. В общем, все в лучших сердюковских традициях.
Еще один не упомянутый Колокольцевым, но, безусловно, заслуженный коррупционер — Роскосмос. По данным Счетной палаты, в 2014-м его структуры «нанарушали» почти на 92 миллиарда, а в прошлом году появилась и уголовка. СК завел сразу 8 дел по ракетному центру Хруничева. Хищения оказались и правда космическими — более 9 млрд рублей чистыми плюс 7,3 млрд непонятно откуда взявшейся дебиторки. Отдельно 200 млн руб. на испытаниях отмыли ученые профильных НИИ.
Почему-то не попали в список расхитителей бюджета Колокольцева структуры, которые курирует Минпром. С 2014 года по главным авиа- и судостроительной корпорациям страны было возбуждено 48 уголовных дел. Общими усилиями производители самолетов и пароходов опустошили казну почти на 9,5 млрд рублей.
А вот у Минстроя и Минтранса, при всей их любви к неэффективным тратам, «прачечные» в эти три года работали куда умереннее, чем перед феерически распильной Олимпиадой. Росавтодор на 8,4 млрд руб. завысил сметы на строительство трасс. Еще два накапало в виде процентов после того, как госкомпания положила на депозит в банке средства, выделенные на ЦКАД. В строительной сфере чиновникам удалось неплохо нажиться на создании приморской судоверфи «Звезда» (4,9 млрд), реконструкции аэропортов Домодедово (3 млрд) и Кольцово (360 млн), московском метро (330 млн), а также многострадальном стадионе «Зенит-Арена» (250 млн за 2 года). Еще примерно 500 млн пропало на стройках в регионах. Итого — 9,3 миллиарда.
На этом фоне нашумевшие хищения в Минкульте на 600 млн руб. выглядят детской возней в песочнице. А Минздрав и подобной суммой похвастаться не может. Ведомство пока только подозревают в сговоре с поставщиком вакцин на 330 миллионов.
Такой вот получился рейтинг. Конечно, он далеко не полный. Ведь что бы не говорила статистика, воруют везде. Не везде ловят. Еще меньше дел получают огласку. По заявлениям тех же силовиков, в стране расхищается каждый пятый рубль, выделенный на оборонку, и каждый четвертый, направленный на дороги.
Но в некоторых ведомствах бюджет, действительно, пилят чаще и больше. И не потому, что туда идут работать исключительно жулики и воры. Все-таки коррупционерами не рождаются, ими становятся, когда государство создает для этого условия. А у нас в стране есть отрасли, в которых очень трудно не украсть, - говорит адвокат Олег Сухов.
Взять тот же силовой блок. Мало того, что на оборону и правоохранительную сферу выделяется почти треть всего бюджета страны, куда идут эти деньги практически невозможно проверить. Более 70% трат обронкомплекса засекречены. Не раскрываются некоторые расходы МВД, ФСБ, часть затрат на медицину и образование, связанных с военными. В таком благодатном климате даже самый честный человек почувствует себя неуютно. Для нечестных — и вовсе золотое дно.
У Роскосмоса, конечно, такой секретности нет. Зато есть приличное финансирование — в среднем 140 млрд руб. в год — и множество фантастических проектов: от создания роботов-ремонтников до колонизации Луны. Здесь на одних исследованиях можно отмыть на несколько десятков уголовных дел.
О строительстве и говорить нечего. В последние лет 10 страна всерьез подсела на дорогостоящие мегапроекты, и реализуют их по принципу «успеть к ревизии президента любой ценой». Чем жестче сроки и масштабнее стройка, тем больше миллиардов в ней может потеряться. Начнут искать — у чиновников всегда есть под рукой прикормленный «шараш-монтаж», который не жалко отдать на растерзание силовикам.
Дорожников и медиков кормил, кормит и еще долго будет кормить госзаказ. Бюджеты здесь годами практически не меняются, а в искусстве завышения стоимости контрактов и составления условий под конкретного исполнителя что Автодор, что Минздрав достигли небывалых высот. То, что качество на выходе не очень — так мы настолько привыкли к ямам и убогой медицине, что другого и не ждем.
Из общей картины выбивается только Минкульт. У ведомства ни денег, ни простора для коррупционных схем: одни театры, выставки, да творческие фестивали. Но и тут, как видим, стабильно приворовывают. По той же самой причине — могут. Поди разберись, штукатурка в музее облупилась, потому что кто-то на ремонте руки нагрел, или это задумка реставраторов.